Решение № 2А-2973/2023 2А-2973/2023~М-2892/2023 М-2892/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-2973/2023

Дело №*а-2973/2023

УИД 73RS0013-01-2023-004301-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В. при секретаре Нурдиновой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) обратилось в Димитровградский городской суд административным исковым заявлением в обоснование своих требований указав следующее. ОСФР по Ульяновской области является должником по исполнительному производству от (ДАТА) №*, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС №* выданному согласно решению Димитровградского городского суда Ульяновской области по делу №* в соответствии с которым Отделение обязано обеспечить ФИО2 корсетом полужесткой фиксации (2 шт.), аппаратом голеностопный сустав (1 шт.). На дату поступления заявления в отделение действовал госконтракт от (ДАТА) №*, заключенный между Отделением и ООО «Стан», однако сформировать ФИО2 направление на изготовление аппарата на голеностопный сустав не представилось возможным, так как за неисполнение условий госконтракта №* от (ДАТА) Отделением принято решение о расторжении госконтракта с ООО «Стан». В рамках действующего госконтракта от (ДАТА) №* сформировать направление ФИО2 на выдачу корсетов полужесткой фиксации по причине отсутствия свободных единиц не представилось возможным.Для обеспечения инвалидов аппаратов на нижние конечности истец размещал в ЕИС запросы ценовой информации: от (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), ценовые предложения либо не поступили, либо их было недостаточно для формирования НМЦК.

На запрос ценовой информации от (ДАТА) поступило 3 предложения, определен победитель.

(ДАТА) между Отделением и ИП ФИО3 заключен государственный контракт №* на выполнение работ по изготовлению аппарата на нижние конечности в 2023 году. В рамках данного контракта (ДАТА) инвалиду сформировано направление №* со сроком действия по (ДАТА) на изготовление аппарата на голеностопный сустав.

Срок выполнения работ по обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации не должен превышать 45 календарных дней с даты получения реестра получателей изделий (п.6.2 госконтракта №*).

Для обеспечения ФИО2 корсетом полужесткой фиксации Отделением размещались запросы о предоставлении ценовой информации: (ДАТА), (ДАТА). По результатам электронного аукциона от (ДАТА) объявлен поставщик ООО «гарант» с которым (ДАТА) заключен государственный контракт №* на поставку корсетов в (ДАТА) году.

Таким образом, обеспечение инвалида техническим средством реабилитации возможно только при наличии соответствующих контрактов. Вышеуказанные сведения направлены судебному приставу-исполнителю, однако (ДАТА) МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб., постановление поступило в Отделение (ДАТА).

Просят в рамках исполнения постановления от (ДАТА) освободить ОСФР по Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000руб.

Определением суда к участию в дело в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица прокурор г.Димитровграда и ФИО4, как законный представитель ФИО2

Представитель административного истца ОСФР по Ульяновской области, Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Ульяновской области ФИО1, представитель УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от (ДАТА) по иску прокурора города Димитровграда Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, клиентской службе в г.Димитровграде отделения Социального фонда Российской Федерации по Ульяновской области о понуждении к обеспечению средствами реабилитации по индивидуальной программе реабилитации, компенсации морального вреда постановлено:

Исковые требования прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН №*) обеспечить ФИО2, (ДАТА) г.р. (ИНН №*) корсетом полужесткой фиксации в количестве 2 шт., аппаратом на голеностопный сустав в количестве 1 шт. согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от (ДАТА) №*.172.ФМ/2020.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) в пользу ФИО2, (ДАТА) г.р. (ИНН №*) компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в большем размере и к клиентской службе в г. Димитровграде отделения Социального фонда Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

Решение в части понуждения к обеспечению корсетом полужесткой фиксации в количестве 2 шт., аппаратом на голеностопный сустав в количестве 1 шт. подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – (ДАТА).

На момент рассмотрения настоящего иска решение суда не вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что (ДАТА) на основании исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС №* выданного Димитровградским городским судом по решению Димитровградского городского суда Ульяновской области по делу №* судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №*-ИП, должником по которому является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ульяновской области (л.д.76об.-77).

25.10.20234 года по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ульяновской области предупреждение.

(ДАТА) судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ульяновской области в размере 50000 руб. (л.д.80 об.-81).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от (ДАТА) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от (ДАТА) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от (ДАТА) №*-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Постановлением судебного пристава о возбуждении исполнительного производства (ДАТА) должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - в течение суток с момента получения должником настоящего постановления.

Также в указанном постановлении должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление пристава-исполнителя получено административным истцом (ДАТА).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что на дату поступления заявления в отделение действовал госконтракт от (ДАТА) №*,заключенный между Отделением и ООО «Стан», однако сформировать ФИО2 направление на изготовление аппарата на голеностопный сустав не представилось возможным.

Для обеспечения инвалидов аппаратов на нижние конечности истец размещал в ЕИС запросы ценовой информации: от (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА), ценовые предложения либо не поступили, либо их было недостаточно для формирования НМЦК.

На запрос ценовой информации от (ДАТА) поступило 3 предложения, определен победитель.

(ДАТА) между Отделением и ИП ФИО3 заключен государственный контракт №* на выполнение работ по изготовлению аппарата на нижние конечности в 2023 году. В рамках данного контракта (ДАТА) инвалиду сформировано направление №* со сроком действия по (ДАТА) на изготовление аппарата на голеностопный сустав.

Срок выполнения работ по обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации не должен превышать 45 календарных дней с даты получения реестра получателей изделий (п.6.2 госконтракта №*).

Для обеспечения ФИО2 корсетом полужесткой фиксации Отделением размещались запросы о предоставлении ценовой информации: (ДАТА), (ДАТА). По результатам электронного аукциона от (ДАТА) объявлен поставщик ООО «гарант» с которым (ДАТА) заключен государственный контракт №* на поставку корсетов в 2023 году.

Таким образом, обеспечение инвалида техническим средством реабилитации возможно только при наличии соответствующих контрактов. Вышеуказанные сведения направлены судебному приставу-исполнителю

Поскольку исполнение решения суда зависит от реализации процедуры закупки ТСР, установленной федеральным законодательством, которая не состоялась по независящим от отделения Фонда обстоятельствам, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, решение суда исполнено не было по объективным причинам.

Таким образом, судом установлено, что должником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области неоднократно предпринимались попытки исполнить решение суда в добровольном порядке, однако по независящим от должника обстоятельствам решение суда не исполнено.

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДАТА) №* указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должник – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принял все меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в силу объективных причин, принимая во внимание, что вина должника в умышленном неисполнении исполнительного документа не установлена, а исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по не зависящим от должника причинам, суд приходит к выводу об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств ФИО1 от (ДАТА) по исполнительному производству №*-ИП возбужденному (ДАТА) в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд Р Е Ш И Л:

Административный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N 99919/23/73017-ИП взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 от (ДАТА) в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –(ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева