Решение № 2А-820/2023 2А-820/2023~М-690/2023 М-690/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2А-820/2023

Дело № 2а- 820/2023

26RS0031-01-2023-001684-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 26 сентября 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Дакука А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное дело по административному иску ФИО3 И .Н. к административным ответчикам Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Советского районного отдела судебных пристав Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1, судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела судебных пристав Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, Советскому районному отделу судебных пристав Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

установил:

ФИО3, через представителя, обратился в районный суд с административным иском к административным ответчикам ГУ УФССП по Ставропольскому краю, начальнику Советского РОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, а именно о признании незаконными бездействий начальника отделения ФИО1 выразившееся в:

--неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с 25.05.2022 по 28.08.2023;

-неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отделения ФИО1 в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении должника ФИО4;

-дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производлстве будет находиться исполнительное производство о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистарции имущества ФИО4 за период с 25.05.2022 по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с 25.05.2022 по дату направления запросов.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении административному истцу постановления об окончании исполнительного производстваот ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен Советский районный отдел судебных пристав Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю.

В обоснование требований административный истец указывает, что в Советском РОСП у судебного пристава -исполнителя ФИО5 находилось исполнительное производство № 225239/20/26032-ИП от 02.06.2020 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО3 в размере 25340 рублей

Согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено судебным приставом-исполнителем ФИО9 Л.Р. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ « Об исполнительном производстве» копию постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа в адрес административного истца направлены не были.

Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ находится в Советском РОСП без исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 460 дней. Кроме того в соответствии с ч.5 ст.46 ФЗ « Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ. Срок, предусмотренный частью 5 ст.46 Федерального закона наступил ДД.ММ.ГГГГ, однако у административного истца по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, административный истец лишен законного права на повторное предъявление исполнительного документа в РОСС для дальнейшего его исполнения.

В нарушение ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» начальник от деления ФИО1 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административному истцу стало известно о нарушении прав ДД.ММ.ГГГГ при поиске информации по исполнительному производству в отношении ФИО6

Бездействие начальника отделения ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО5 в порядке подчиненности не обжаловалось.

В судебное заседание административный истец ФИО3 и его представитель ФИО7 не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте судебного заседания, просят дело рассмотреть в отсутствие административного истца, что отражено в административном исковом заявлении.

Административные ответчики - начальник Советского РОСП ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ГУ ФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не сообщена.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, направленное в её адрес судебное извещение, возвращено Почтой России в районный суд с отметкой об истечении срока хранения и об отсутствии адресата по указанному адресу.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО3, его представителя ФИО7, административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО4

Исследовав материалы административного дела, изучив возражение на административное исковое заявление, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 3 указанной выше нормы закона административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта ч.1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 65 ФЗ « Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно части 3 выше указанной нормы по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей

Согласно ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: в том числе извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно исполнительному производству №-ИП возбужденному судебным приставом - исполнителем Советского РОСП 02.06.2020, данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № 2-1786/2020 от 23.03.2020 в отношении должника ФИО4 о взыскании с нее задолженности в сумме 25745 рублей в пользу ФИО3

После возбуждения исполнительного производства, судебным приставом -исполнителем совершены соответствующие запросы о должнике и об имущественном положении должника в Банки, кредитные организации, ПФР, вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Данное исполнительное производство на исполнении находилось и у судебного пристава-исполнителя ФИО8, прекратившего свои полномочия в 2021 году.

С ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано на исполнение судебного пристава-исполнителя ФИО2, которой произведены выходы по месту жительства должника и составлены соответствующие Акты 06.04.2022 и 22.04.2022.

22.04.2022 судебным приставом –исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному производству невозможно от 24.05.2022, из которого следует, невозможно установить местонахождение должника его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. По результатам проверки имущества у должника судебным приставом –исполнителем ФИО10 (ФИО5) Л.Р 24.05.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из постановления об окончании исполнительного производства № № следует, что исполнительный документ- судебный приказ № 2-1786/2020 от 23.03.2020 о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ФИО3, возвратить взыскателю ФИО3

Однако сведения и доказательства о направлении взыскателю ФИО3 копии постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО4 и оригинала судебного приказа №, в исполнительном производстве отсутствуют.

Поскольку оригинал исполнительного документа, после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем в адрес взыскателя не направлялся длительное время, что лишило взыскателя повторно обратится в службу судебных приставов с судебным приказом для принудительного взыскания задолженности с ФИО4, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в отношении административного ответчика судебного пристава -исполнителя ФИО2

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Как установлено, судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство в отношении должника ФИО4 окончено в связи с невозможностью его исполнения.

Согласно ст.6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Общедоступными являются сведения по исполнительному производству, содержащиеся в банке данных.

Сведения, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Разрешая требование административного истца в части требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения ФИО1, выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов с 25.05.2022 по 28.08.2023 неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности с 25.05.2022 по 28.08.2023, суд отказывает в их удовлетворении, поскольку требования охватывает всю деятельность всего подразделения ССП, а не в рамках исполнительного производства № 225239/20/26032-ИП.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к административным ответчикам Главному Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Советского районного отдела судебных пристав Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1, судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела судебных пристав Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО10 (ФИО5 ) Л.Р. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении административному истцу ФИО3 постановления об окончании исполнительного производства от 24.05.2022 в отношении должника ФИО4 и оригинала исполнительного документа - судебного приказа №2-1786/2020 от 23.03.2020 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 денежных средств в сумме 25745,00 рублей.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю Фурсиной (ФИО9) Л.Р. об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств в сумме 25745,00 рублей, принять меры по полному и правильному исполнению в соответствии Федеральным законом « Об исполнительном производстве».

В остальной части требований административного истца ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу- исполнителю ФИО15 <адрес> отдела судебных пристав Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО11, Советскому районному отделу судебных пристав Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Советского районного отдела судебных пристав Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Белоусова Е.В.