Постановление № 5-172/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-172/2021

Дело № 5-172/2021


Постановление

12 июля 2021 года

<адрес>

Судья Пестовского районного суда <адрес> Брайцева Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Хвойнинское городское хозяйство», юридический адрес: 174580, <адрес>, р.<адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

24 июня 2021 года государственным инспектором Российской Федерации в области окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 в отношении юридического лица - МБУ «Хвойнинское городское хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ).

25 июня 2021 года определением этого же должностного лица протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МБУ «Хвойнинское городское хозяйство» переданы для рассмотрения по подведомственности в Пестовский районный суд <адрес>.

На рассмотрение дела представитель МБУ «Хвойнинское городское хозяйство» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает. В письменном заявлении директор МБУ «Хвойнинское городское хозяйство» ФИО2 указала на трудное финансовое положение юридического лица и о том, что выявленные нарушения будут устранены в установленный предписанием срок.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность при размещении отходов производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Из материалов дела следует, что на находящемся в пользовании у МБУ «Хвойнинское городское хозяйство» земельном участке по адресу: <адрес>, Минецкое сельское поселение, 6,7 км от р.<адрес> эксплуатируется полигон твердых бытовых отходов <адрес> (далее Полигон).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно указанным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов. (пункт 243)

Заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов. (пункт 250)

По периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров. (пункт 253)

Размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона. (пункт 256)

Переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. (пункт 257)

На основании пункта 8 статьи 12 Закона об отходах захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В результате плановой выездной проверки, проведенной с выходом на Полигон 15 июня 2021 года, установлено, что МБУ «Хвойнинское городское хозяйство» не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при размещении (захоронении) отходов производства и потребления на Полигоне, а именно:

- на Полигоне отсутствует установленный в рабочей траншее мерный столб (репер);

- на Полигоне отсутствует сетчатое ограждение для улавливания легких фракций отходов при размещении отходов в рабочей траншее;

- отходы, размещенные на Полигоне с использованием траншейной схемы складирования, не уплотнены и не укрыты изолирующим слоем (грунтом);

- нарушена целостность защитного вала-откоса юго-западной границы Полигона, в результате чего фильтрат сбрасывается в канаву, что не предусмотрено Проектом;

- по периметру всей территории Полигона не установлено ограждение;

- установлен факт размещения на Полигоне отхода в виде «обрезки покрышек автомобильных отработанных».

Вина юридического лица МБУ «Хвойнинское городское хозяйство» подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 24 июня 2021 года, актом проверки № № от 15 июня 2021 года, протоколом испытаний №ДД.ММ.ГГГГ-БТ от 08 июня 2021 года.

Действия МБУ «Хвойнинское городское хозяйство» верно квалифицированы по части 4 статьи 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что МБУ «Хвойнинское городское хозяйство», осуществляя деятельность, связанную размещением отходов производства и потребления, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, а также то, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством, оснований для признания совершенного МБУ «Хвойнинское городское хозяйство» административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

В соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признается совершение подобного административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить МБУ «Хвойнинское городское хозяйство» наказание в виде административного штрафа. Оснований для приостановления деятельности юридического лица не установлено.

С учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, судья признает характер осуществляемой учреждением деятельности по размещению отходов производства и потребления с территории всего <адрес>, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительными и приходит к выводу о необходимости назначить МБУ «Хвойнинское городское хозяйство» административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 8.2 КоАП РФ, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное бюджетное учреждение «Хвойнинское городское хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <адрес> (Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора л/сч 04501W01720), банк получателя – Отделение Новгород, ИНН <***>, КПП 784101001, БИК 014959900, счет №, счет №, код ОКТМО 49701000, КБК 04№.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, оплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить в Пестовский районный суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, требования ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положения ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись Л.В. Брайцева