Решение № 2А-112/2025 2А-112/2025~М-105/2025 М-105/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-112/2025

Дело № 2а-112/2025

УИД 82RS0001-01-2025-000176-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года с. Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Феоктистовой Ю.А.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Олюторского района Камчатского края Давтова Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» (далее – Администрация МО СП «село Апука»), заявив следующие требования:

- признать незаконным бездействие Администрации МО СП «село Апука», выразившееся в длительном непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости – двухэтажного (каменного, бетонного, без крыши) здания в примерной координатной точке: №, расположенного по адресу: <адрес> напротив <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося примерно в № метрах (+/- 2 метра) от указанного здания и расположенного между двумя зданиями с красной крышей и зданием с металлической ржавой крышей (стены здания из металлопрофиля стального цвета), рядом с которым также расположено небольшое строение из металлопрофиля синего цвета;

- обязать Администрацию МО СП «село Апука» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - двухэтажного (каменного, бетонного, без крыши) здания в примерной координатной точке: №, расположенного по адресу: <адрес> напротив <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося примерно в № метрах (+/- 2 метра) от указанного здания и расположенного между двумя зданиями с красной крышей и зданием с металлической ржавой крышей (стены здания из металлопрофиля стального цвета), рядом с которым также расположено небольшое строение из металлопрофиля синего цвета.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на те обстоятельства, что в результате проверки исполнения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлены нарушения в деятельности Администрации МО СП «село Апука». По сведениям ЕГРН данный объект недвижимости на кадастровый учет не поставлен, вещные права на него не зарегистрированы; в реестре муниципального имущества и в реестре выявленного бесхозяйного имущества не значится; в архиве и БТИ какие-либо документы, связанные со строительством спорного объекта недвижимости, отсутствуют; земельный участок заброшен, доступ и на участок, и в здание свободный. При указанных обстоятельствах административный истец полагает, что здание является бесхозяйным, в отношении которого административным ответчиком должны быть приняты меры, предусмотренные ст. 225 ГК РФ. Нахождение такого неучтенного, ветхого имущества несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Давтов Б.Р. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске; дополнительно пояснил, что спорный объект недвижимости уже долгое время находится в аварийном состоянии, что это было в этом здании - установить не представилось возможным, доступ к зданию не ограничен, крыша отсутствует, здание каменное (бетонное), в здание имеется свободный доступ третьих лиц, в связи с чем, необходимо принять здание на учет в целях избежания несчастных случаев. Поскольку указанное здание находится на территории Администрации МО СП «село Апука», то административный ответчик в силу закона должен вести учет бесхозяйного имущества.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Представители заинтересованных лиц – Администрации Олюторского муниципального района, Управления СТЭЖКХ и МИ Администрации Олюторского муниципального района, Финансово-экономического управления Администрации Олюторского муниципального района, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не указали, каких-либо ходатайств не заявляли.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 64 названного Федерального закона).

При этом, устанавливая общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяя государственные гарантии его осуществления, Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти непосредственно не регулирует общественные отношения, связанные с бесхозяйными вещами и постановкой их на учет.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. Однако последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации; государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов, а в случаях, установленных федеральным законом, и иных объектов, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (части 6 и 7).

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Олюторского района Камчатского края проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлены нарушения в деятельности Администрации МО СП «село Апука», поскольку на территории сельского поселения имеется заброшенный объект недвижимости.

26 декабря 2024 года в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в адрес Главы администрации внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено Администрацией МО СП «село Апука» и в декабре 2024 года прокурору Олюторского района Камчатского края дан ответ, согласно которому указанные в представлении требования признаны обоснованными. Администрация МО СП «село Апука» работы по ограждению названного объекта, а также его первого этажа, сможет провести летом 2025 года, так как для устранения нарушений необходимо приобрести и доставить строительные материалы, но доставить их возможно только в период морской навигации (с 1 июня по 18 октября).

05 августа 2025 года в адрес и.о. главы администрации был направлен запрос об исполнении ранее выданного предписания прокуратуры.

Из ответа Администрации МО СП «село Апука» от 12 августа 2025 года следует, что в связи с отсутствием средств в бюджете сельского поселения «село Апука» провести работы по ограничению доступа в здание, расположенное напротив <адрес> «<адрес>» по <адрес> - не имеют возможности. Документов позволяющих идентифицировать указанный объект недвижимого имущества не имеется.

На кадастровый учет спорное строение не поставлено, право собственности не зарегистрировано, в реестре муниципального имущества, а также в реестре выявленного бесхозяйного имущества спорный объект не значится (л.д. №, №-№).

Согласно фотоматериалам, представленным административным истцом, здание заброшено, крыша отсутствует, стены деформированы, отсутствуют окна и двери, признаков постоянного проживания не имеется, земельный участок не огорожен (л.д.№).

Анализируя все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости является бесхозяйным имуществом, поскольку отсутствуют сведения о принадлежности указанного здания на каком-либо праве физическим или юридическим лицам, спорный объект недвижимости не значится в реестре муниципальной собственности.

В силу правовых предписаний именно на органы местного самоуправления возложена обязанность организовывать мероприятия, направленные на выявление бесхозяйного недвижимого имущества в границах муниципального образования и принимать меры по его постановке на учет в качестве бесхозяйного.

Поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, однако необходимых мер административным ответчиком принято не было, то суд признает бездействие незаконным и возлагает на Администрация МО СП «село Апука» обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлениями о принятии на учет в качестве бесхозяйного.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Олюторского района Камчатского края подлежит удовлетворению.

Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом характера требуемых действий суд полагает обоснованным и достаточным установить срок исполнения решения суда, равный 6 месяцам с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Олюторского района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука», выразившееся в длительном непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости – двухэтажного (каменного, бетонного, без крыши) здания в примерной координатной точке: №, расположенного по адресу: <адрес> напротив <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося примерно в № метрах (+/- 2 метра) от указанного здания и расположенного между двумя зданиями с красной крышей и зданием с металлической ржавой крышей (стены здания из металлопрофиля стального цвета), рядом с которым также расположено небольшое строение из металлопрофиля синего цвета.

Возложить на Администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - двухэтажного (каменного, бетонного, без крыши) здания в примерной координатной точке: №, № расположенного по адресу: <адрес> напротив <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося примерно в № метрах (+/- 2 метра) от указанного здания и расположенного между двумя зданиями с красной крышей и зданием с металлической ржавой крышей (стены здания из металлопрофиля стального цвета), рядом с которым также расположено небольшое строение из металлопрофиля синего цвета.

Указать Администрации муниципального образования сельского поселения «село Апука» на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Феоктистова

Верно.

Судья Ю.А. Феоктистова