Решение № 12-350/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-350/2017

Дело № 12-350/2017


РЕШЕНИЕ

08 декабря 2017 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Гайнуллина Р.Н.

при секретаре Зайцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление административной комиссии Чайковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Чайковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 15:26 часов напротив дома <адрес>, в месте, не организованном для стоянки автотранспорта, в зоне зеленых насаждений, огражденной бордюром, допустила стоянку автомобиля <данные изъяты> г.р.з. №, чем нарушила п. 1.6 гл. 6, п.п. 1.41.4, 6.4 гл. 2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденных Решением Думы Чайковского городского поселения № 609 от 20 февраля 2013 года.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить как незаконное, производство по делу прекратить, указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в ее действиях состава вменяемого правонарушения, кроме того, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, так как о времени и месте рассмотрения дела она надлежащим образом не была уведомлена.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от нее не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой выездной проверки по соблюдению требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденных решением Думы Чайковского городского поселения от 20 февраля 2013 г. № 609, специалистами отдела по муниципальному контролю Администрации Чайковского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ в 15:26 часов напротив дома <адрес> выявлен факт стоянки автомобиля <данные изъяты> г.р.з. № в месте, не организованном для стоянки автотранспорта, в зоне зеленых насаждений, огражденной бордюром, что является нарушением п. 1.6 гл. 6, п.п. 1.41.4, 6.4 гл. 2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденных Решением Думы Чайковского городского поселения № 609 от 20 февраля 2013 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 как владельца транспортного средства протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Чайковского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Рассматривая данное дело в отсутствие ФИО1, административная комиссия пришла к выводу о том, что она была надлежащим образом извещена.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Уведомление (извещение) о времени и месте заседания административной комиссии по рассмотрению дела ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. направлено административной комиссией в адрес ФИО1 заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ

Согласно отчету об отслеживании вышеуказанного отправления с почтовым инентификатором № и почтовому уведомлению о вручении, имеющимся в деле, уведомление (извещение) о рассмотрении дела было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день после рассмотрения протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания. (л.д.12,13).

В материалах административного дела имеется также служебная записка секретаря административной комиссии об осуществлении телефонного звонка ФИО1 на сотовый телефон №, указанный в протоколе об административном правонарушении и карточке учета транспортных средств, на который ответил мужчина, представившийся супругом ФИО1, и на просьбу известить последнюю о рассмотрении дела сказал, что не помнит телефона жены, после чего связь оборвалась.

Суд считает, что такое извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать надлежащим, и приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является незаконным и нарушает право на судебную защиту, следовательно, постановление административной комиссии Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление административной комиссии Чайковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Р.Н. Гайнуллина

Копия верна. Судья:

Секретарь судебного заседания:

Решение вступило в законную силу

« » 2017 года.

Подлинный документ подшит в дело об административном

правонарушении № 12-350/2017г.

Дело об административном правонарушении находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.