Решение № 2А-547/2018 2А-547/2018~М-516/2018 А-547/2018 М-516/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-547/2018

Дело №а-547/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года р.<адрес>

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.

при секретаре Мардоян Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по страховым взносам, указав, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя. ФИО1 являлся страхователем и был зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. В результате осуществления контроля страхователя ФИО1 выявлена недоимка по страховым взносам за 2016 год: в Пенсионный фонд РФ – 4735 руб. 05 коп.; в ФФОМС – 928 руб. 80 коп. За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2016 год должнику начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 946 руб. 72 коп. В соответствии с положением ст. 22 Закона № 212-ФЗ должнику направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени указанная задолженность по страховым взносам и пени не оплачена, что послужило основанием для обращения в суд. Налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ. От должника поступили возражения относительно исполнения данного судебного приказа, и приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ. Однако, задолженность до настоящего момента не погашена. Истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам в сумме 5663 руб. 85 коп. и пени в сумме 859 руб. 12 коп.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по доверенности ФИО2 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 иск не признал, пояснив, что при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя он обращался в Пенсионный фонд, и страховые взносы своевременно оплатил согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ. Только при отсутствии претензий налогового органа и Пенсионного фонда он был снят ДД.ММ.ГГГГ с учёта. Полагает, что задолженность им не была допущена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная в административном иске задолженность возникла в соответствии с ранее действовавшим (до ДД.ММ.ГГГГ) законодательством, предусматривающим уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом на пенсионный фонд возлагалась обязанность направления соответствующих извещений (писем) о состоянии пенсионных платежей и сроках уплаты.

В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В суд административный иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»:

плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым отнесены индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (п. 2 ч. 1 ст. 5);

указанные плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах (ч. 1 ст. 14);

в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно (ч. 8 ст. 16).

Таким образом, страховые взносы за 2016 год, с учетом даты прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, должны были быть уплачены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч.1 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 22 этого же Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки и должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Названный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 22.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов, в том числе документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 1 ч. 2 ст. 11 названного выше ФЗ №, снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В этой связи, территориальный орган пенсионного фонда, осуществляющий в силу закона контроль за уплатой страховых взносов, был осведомлен о факте прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в марте 2016 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в частности, выясняет: соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом; имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания соблюдения установленного законом порядка взыскания обязательных платежей и санкций возложена на административного истца.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законодатель связывает возможность реализации права взыскания обязательных платежей и санкций в судебном порядке с условием соблюдения административным истцом предъявления иска в суд в пределах установленного законом срока, предусмотрев при этом возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока обращения в суд.

С учетом указанных правовых предписаний, шестимесячный пресекательный срок на обращение органа контроля за уплатой страховых взносов в суд с административным иском, начинает течь с момента, когда по закону должно было быть направлено требование об уплате задолженности по обязательным платежам (с учетом десятидневного срока на его исполнение), а не со дня, когда такое требование фактически было направлено плательщику страховых взносов и истек срок его исполнения.

Из этого следует, что требование об уплате обязательных платежей за 2016 год должно было быть направлено административному ответчику не позднее ДД.ММ.ГГГГ (трех месяцев по истечении пятнадцатидневного срока с даты государственной регистрации прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), которое по общим правилам подлежало исполнению до ДД.ММ.ГГГГ (если иной срок не был установлен в требовании) против даты фактического направления - ДД.ММ.ГГГГ, а предъявление административного иска в суд исполнено истцом за пределами установленного законом срока.

Иной вывод нарушает права плательщика страховых взносов, поскольку, следуя логике административного истца, орган контроля за уплатой страховых взносов мог выявить недоимку в любое более позднее время, что при связи данного обстоятельства с днем выявлении задолженности предоставляло бы неограниченное время на взыскание задолженности по обязательным платежам и противоречит, имеющим императивный характер, нормам материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Заявление о восстановлении пропущенного срока материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по страховым взносам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Д. Земцова