Решение № 2-340/2017 2-340/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-340/2017

Дело № 2-340/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2017 года

Мотивированное решение составлено 04.09.2017 года

г. Прокопьевск 30 августа 2017 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Иордана А.Ю.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Теплоком» о понуждении к исполнению обязанностей недропользователя,

У С Т А Н О В И Л:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Теплоком» (далее МУП ПМР «Теплоком») с требованием о понуждении к исполнению обязанностей недропользователя.

Требования мотивированы тем, что МУП ПМР «Теплоком» при осуществлении основной деятельности, предусмотренной Уставом, по оказанию услуг населению и прочим потребителям по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению осуществляет незаконное недропользование путем использования (забора подземных вод) из № водозаборной скважины, принятых на праве хозяйственного ведения у КУМС Прокопьевского района в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества на праве хозяйственного ведения», без специального разрешения (лицензии) на право пользования недрами для целей добычи подземных вод. Скважины расположены на территории Прокопьевского муниципального района Кемеровской области:

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес><адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>);

№ по <адрес>);

№ по <адрес>);

№ по <адрес><адрес>;

№ по <адрес><адрес>;

№ у котельной № <адрес>;

№ у котельной № <адрес>;

№ у котельной № <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>,

№ в северо-западной части <адрес>;

№ в <адрес>;

№ по <адрес>.

На каждую из указанных водозаборных скважин у МУП ПМР «Теплоком» имеется паспорт. Согласно сведениям об объеме добытых подземных вод за ДД.ММ.ГГГГ, водопотребление составило 95,66 куб.м, что подтверждается сведениями статистической отчетности по форме 2-ТП (водхоз) за ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчиком не принято мер, направленных на получение лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод. Таким образом, деятельность МУП ПМР «Теплоком» по добыче подземных вод при помощи указанных водозаборных скважин является незаконной, противоречит требованиям ст. 5, п. 3 ст. 9 ВК РФ, ст.ст. 1.2, 11 Закона РФ «О недрах», Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, Приказа МПР РФ от 29.11.2004 № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности». Право предприятия на использование недр по добыче подземных вод из скважин может быть признано только при соблюдении установленного законом порядка получения специальной разрешительной документации. Незаконная добыча подземных вод МУП ПМР «Теплоком» нарушает права Российской Федерации, как собственника указанного вида природного ресурса, и конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать МУП ПМР «Теплоком» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод при эксплуатации указанных водозаборных скважин, расположенных на территории Прокопьевского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца – помощник Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Белецкая О.В. поддержала заявленные исковые требования, привела доводы, аналогичные исковому заявлению, просит обязать МУП ПМР «Теплоком» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин, указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика – и.о.директора МУП ПМР «Тепломир» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин, указанных в исковом заявлении.

Заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к материалам гражданского дела, судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Судом установлено, что ответчик МУП ПМР «Теплоком» является юридическим лицом, предмет деятельности ответчика связан, в том числе, с эксплуатацией внешних и внутренних систем водоснабжения, водоотведения и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для предоставления услуг водоснабжения и водоотведения для населения и иных потребителей, что подтверждается Уставом юридического лица (л.д. 20-35).

МУП ПМР «Теплоком» на основании приказа Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества на праве хозяйственного ведения» переданы на праве хозяйственного ведения следующие скважины, расположенные на территории Прокопьевского муниципального района <адрес>:

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес><адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>);

№ по <адрес>);

№ по <адрес>);

№ по <адрес><адрес>;

№ по <адрес><адрес>;

№ у котельной № <адрес>;

№ у котельной № <адрес>;

№ у котельной № <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>,

№ в северо-западной части <адрес>;

№ в <адрес>;

№ по <адрес>.

Также судом установлено, что указанные скважины используются ответчиком для забора подземных вод, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе статистической отчетностью по форме 2-ТП (водхоз) за ДД.ММ.ГГГГ При этом, специальное разрешение (лицензии) на право пользования недрами для целей добычи подземных вод отсутствует. В ходе проверки МУП ПМР «Теплоком» документов, подтверждающих получение специального разрешение (лицензии) на право пользования недрами, ответчиком не представлено. В судебном заседании представителем ответчика также не представлено сведений о принятии предприятием мер, направленных на получение разрешительной документации, факт нарушения не оспаривается. Представитель ответчика, реализуя свое процессуальное право, признал иск в полном объеме, о чем имеется письменное заявление, правовые последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и ему поняты.

Таким образом, судом установлено, что деятельность МУП ПМР «Теплоком» по добыче подземных вод при помощи указанных водозаборных скважин осуществляется с нарушением закона, противоречит требованиям ст. 5, п. 3 ст. 9 ВК РФ, ст.ст. 1.2, 11 Закона РФ «О недрах», Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, Приказа МПР РФ от 29.11.2004 № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным признание иска ответчиком, а исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок получения разрешительных документов, а также согласие представителя ответчика со сроком, заявленным истцом, - до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным установить ответчику указанный срок для выполнения требований прокурора.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера гражданами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом истец обратился в защиту неопределенного круга лиц, государственная пошлина по данному делу в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика МУП ПМР «Теплоком».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Теплоком» о понуждении к исполнению обязанностей недропользователя удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Теплоком» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин, расположенных на территории Прокопьевского муниципального района:

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес><адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>);

№ по <адрес>);

№ по <адрес>);

№ по <адрес><адрес>;

№ по <адрес><адрес>;

№ у котельной № <адрес>;

№ у котельной № <адрес>;

№ у котельной № <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>;

№ по <адрес>,

№ в северо-западной части <адрес>;

№ в <адрес>;

№ по <адрес>.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Теплоком» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий: А.Ю. Иордан (На момент опубликования решение в законную силу не вступило)