Решение № 2-5116/2019 2-5116/2019~М-3467/2019 М-3467/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-5116/2019

Дело № 2-5116/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Лучниковой С. С.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Акционерному обществу «ОДК-Пермские моторы» о запрете осуществлять работы,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд к Акционерному обществу «ОДК-Пермские моторы» о запрете осуществлять работы. В обосновании требований указано, что в ходе поведения плановой выездной проверки в отношении АО «ОДК-Пермские моторы» выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общество допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, допустило наличие эквивалентного уровня звука более 85 дБА на рабочем месте чистильщика лопаток цеха №, отделения обдувки ФИО2 (пескоструйная камера №), фактический уровень составляет 95,5 дБА, превышение на 15,5 дБА от нормативного - 80 дБА. Условия труда на рабочем месте чистильщика лопатки относятся к классу 3.3 (вредный 3 степени), характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии. По результатам проверки, в отношении АО «ОДК-ПМ» составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено предписание, АО «ОДК-Пермские моторы» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Истец просит суд запретить АО «ОДК-Пермские моторы» осуществлять работы чистильщика лопаток цеха №, отделения обдувки (пескоструйная камера №)по адресу: г <адрес>, до приведения уровня шума на данном рабочем месте в соответствии с гигиеническими нормативами.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 42 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ)).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Абзацами 1,2,3,4, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В пункте 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" указано, что нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

В соответствии с п. 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16, для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБА при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведения оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих. В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих. Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА не допускаются.

При воздействии шума в границах 80 - 85 дБА работодателю необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения следующих мероприятий: а) подбор рабочего оборудования, обладающего меньшими шумовыми характеристиками; б) информирование и обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума; в) использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация); г) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия до уровней приемлемого риска; д) проведение производственного контроля виброакустических факторов; е) ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом; ж) обязательное предоставление работающим средств индивидуальной защиты органа слуха; з) ежегодное проведение медицинских осмотров для лиц, подвергающихся шуму выше 80 дБ.

Материалами дела установлено, что АО «ОДК-Пермские моторы» зарегистрировало в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ (выписка на л.д. 50-52).

Основной целью АО «ОДК-Пермские моторы» в соответствии с Уставом, принятым решением единственного акционерного общества «ОДК – Пермские моторы» от ДД.ММ.ГГГГ №, является извлечения прибыли, участие в реализации государственных программ, а также иные цели, не запрещенные законодательством Российской Федерации (Устав на л.д.32-49).

Для достижения целей, Общество осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации деятельность в соответствии с п. 3.2 Устава.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности АО «ОДК-Пермские моторы» является производство турбореактивных и турбовинтовых двигателей и их частей.

Деятельность общества осуществляется по адресу: <адрес>.

На основании распоряжение руководителя (заместителя руководителя) Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении АО «ОДК-Пермские моторы» проведена плановая выездная проверка о выявлении нарушения требований обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, выявление превышения предельного допустимого эквивалентного уровня шума на рабочих местах (п.3.2.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим фактам на рабочих местах»).

Уровень шума на рабочих местах определен по результатам лабораторных испытаний, проведённых Аккредитованным Испытательным лабораторным центом ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», которые отражены в протоколе лабораторных испытаний № п4191 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, установлено наличие измеренного эквивалентного уровня звука на рабочем месте чистильщика лопаток цеха №, отделения обдувки (пескоструйная камера №) – 95,5 дБА, допустимого - 80 дБА, характер шума-непостояннный (л.д.71-74).

Условия труда на рабочем месте чистильщика лопаток цеха №, отделения обдувки ФИО2 (пескоструйная камера №) относятся к классу 3.3 (вредный 3 степени), характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии (экспертное заключение №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 75-77).

По результатам плановой выездной проверки, проведенной в отношении АО «ОДК-Пермские моторы», в соответствии с результатами, отраженных в протоколе лабораторных испытаний № п4191 от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, выявлено нарушение в части наличия эквивалентного уровня звука более на рабочем месте чистильщика лопаток цеха №, отделения обдувки ФИО2 (пескоструйная камера №) (л.д.53-59).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании акта №, АО «ОДК-Пермские моторы» выдано предписание № об устранении нарушения требований обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-70).

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «ОДК-Пермские моторы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.84-102).

Как следует из п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

АО «ОДК-Пермские моторы» представлены доказательства выполнения комплекса мероприятий в соответствии с п. 3.2.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-6, направленных на минимизацию риска здоровью рабочих, в целях обеспечения допустимых уровней воздействия на организм работников, а именно: производится оценка риска здоровью работающих и установление приемлемого риска здоровью работающих (реестр рисков по рабочему месту на л.д.154-155); при заключении трудового договора работники информируются и проходят обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума; обеспечение слесаря механосборочных работ необходимыми техническими средствами (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация); в карте специальной оценки условий труда работников №.0ДД.ММ.ГГГГ указано, что работники имеют право на повышение оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, право на досрочное назначение трудовой пенсии, проведение медицинских осмотров (л.д.147-149); проводится производственный контроль виброакустических факторов – измерение шума на участке № цеха № на основании протоколов измерений шума (л.д.145-146, 150-153, 156-171); производится периодический медицинский осмотр (л.д.127-136); согласовывается режим труда работников виброопасных профессий (л.д.137-140); производится ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом; обязательное предоставление работающим средств индивидуальной защиты органа слуха и других СИЗ (Личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты на л.д.141-142).

В целях полного и своевременного исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений, выявленных при проверке Роспотребнадзора», который приведен в исполнение.

Кроме того, во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком подготовлен проект приказа «О защите временем работающих при воздействии шума», который проходит внутреннее согласование.

Указанные действия свидетельствуют о том, что ответчиком в добровольном порядке принимаются меры по выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников.

Срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ установлен истцом. В материалах дела отсутствуют доказательства, что предписание не будет исполнено ответчиком в установленный срок.

В связи с чем, запрещение АО «ОДК-Пермские моторы» осуществлять работы чистильщика лопаток в цехе № отделения обдувки (пескоструйная камера №) по адресу: <адрес>, до приведения уровня шума на данном рабочем месте в соответствии с гигиеническими нормативами, с учетом специфики деятельности предприятия, которое относится к отрасли тяжелого машиностроения, имеет сертифицированное производство для выпуска авиационных двигателей и изделий на их базе, является единственным изготовителем и поставщиком авиационных двигателей ПС-90А и его модификаций, перспективного двигателя ПД-14 для российского самолета нового поколения МС-21, газотурбинных двигателей наземного применения для электростанций и транспортировки газа, а также, продукции для производства указанных двигателей и изделий на их базе, обеспечивая техническую, экономическую независимость Российской Федерации и конкурентноспособность на мировом рынке, которые поставляются обществом в т.ч. в рамках приоритетных государственных оборонных заказов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», является преждевременной мерой. Указанное рабочее место является основным в технологическом процессе изготовления двигателей и деталей на них. Стендовые испытания двигателя являются важнейшим обязательным этапом сдачи готового двигателя заказчику и проводятся с целью проверки качества двигателя, выявления и устранения его недостатков перед сдачей заказчику. Двигатель является авиационной силовой установкой, реализующей силу тяги, необходимую для осуществления полета воздушных судов в пределах атмосферы, в связи с чем, шум является неотъемлемой составляющей работы двигателя. Учитывая, что в мире отсутствуют иные технологии для производства вышеуказанных двигателей, приостановление деятельности общества повлечет за собой тяжкие последствия, срыв выполнения государственных заказов, значительный имущественный ущерб, нанесет существенный вред государственным и общественным интересам, потерю рабочих мест.

Доказательств, которые бы опровергали установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о запрете осуществлять работы чистильщика лопаток в цехе № отделения обдувки (пескоструйная камера №) по адресу: <адрес>, до приведения уровня шума на данном рабочем месте в соответствии с гигиеническими нормативами, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Акционерному обществу «ОДК-Пермские моторы» о запрете осуществлять работы чистильщика лопаток в цехе № отделения обдувки (пескоструйная камера №) по адресу: <адрес>, до приведения уровня шума на данном рабочем месте в соответствии с гигиеническими нормативами, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья Лучникова С. С.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.