Постановление № 5-154/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-154/2018

№ 5-154/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2018 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Асанова Р.Ф.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство - директора школы ФИО1,

должностного лица, возбудившего административное производство ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> РБ,

<данные изъяты>,

юридический адрес: 452774, РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>,

фактический адрес осуществления деятельности: 452774, РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки МБОУ СОШ <адрес> по адресу фактического осуществления деятельности: 452774, РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлено, что измеренные показатели напряженности электрического поля на рабочих местах учеников № жидкокристаллических мониторов Phillips, год выпуска – ноябрь 2012 г., не соответствуют гигиеническим нормативам, установленными требованиями п.7.1., табл. 1 прил. 2 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», таб. 7.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологических требований к физическим факторам на рабочих местах», что подтверждается протоколом №-Э от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х и городе Октябрьский.

Так, замеры уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами, измеренные показатели напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц – 2 кГц на рабочем месте ученика №) составили: на высоте от пола в 0,5 м – 139 В/м, 1,0 м – 131 В/м, 1,4 м – 42 при допустимом значении не более 25 В/м; №) на высоте от пола в 0,5 м – 115 В/м, 1,0 м – 55 В/м, 1,4 м – 27 при допустимом значении не более 25 В/м; №) на высоте от пола в 0,5 м – 52 В/м, 1,0 м – 95 В/м, 1,4 м – 159 при допустимом значении не более 25 В/м; №) на высоте от пола в 0,5 м – 127 В/м, 1,0 м – 75 В/м, 1,4 м – 34 при допустимом значении не более 25 В/м; 5) на высоте от пола в 0,5 м – 157 В/м, 1,0 м – 130 В/м, 1,4 м – 45 при допустимом значении не более 25 В/м; №) на высоте от пола в 0,5 м – 129 В/м, 1,0 м – 84 В/м, при допустимом значении не более 25 В/м.

Электромагнитное поле оказывает негативное воздействие на наиболее чувствительные системы организма человека: нервную, иммунную, эндокринную и половую. Негативный эффект электромагнитного поля в условиях длительного воздействия накапливается, в результате возможно развитие отдаленных последствий, включая дегенеративные процессы центральной нервной системы, рак крови (лейкозы), опухоли мозга, гормональные заболевания.

Особо опасным действием ЭМП могут быть для детей, беременных (эмбрион) людей с заболеваниями центральной нервной, гормональной, сердечно-сосудистой системы аллергиков, людей с ослабленным иммунитетом.

В МБОУ СОШ <адрес> не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст. 2, 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данный факт подтверждается протоколом №-Э по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ) от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х.

Таким образом, МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, при осуществлении школьной образовательной деятельности не обеспечило безопасную образовательную деятельность в компьютерном классе МБОУ СОШ <адрес> на рабочих местах № жидкокристаллических мониторов Phillips, год выпуска – ноябрь 2012 г., за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснил, что была проведена плановая выездная проверка МБОУ СОШ <адрес> по адресу фактического осуществления деятельности: 452774, РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>. При этом обнаружено, что измеренные показатели напряженности электрического поля на рабочих местах учеников № жидкокристаллических мониторов Phillips, год выпуска – ноябрь 2012 г., не соответствуют гигиеническим нормативам.

В связи с этим, нарушения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Время фактического прекращения деятельности 16.00 час. ДД.ММ.ГГГГ

Просил привлечь МБОУ СОШ <адрес> к административной ответственности в виде приостановления образовательной деятельности в компьютерном классе сроком на 60 суток.

Представитель МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ в лице директора ФИО1, в судебном заседании вину признала. Не возражала против приостановления деятельности в компьютерном классе, пояснила, что к началу учебного года указанные нарушения будут устранены.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает вину МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установленной.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона РФ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарными правилами), создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Закона РФ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям(ст. 28 Закона РФ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7.1. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» указано, что временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1).

Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах

Наименование параметров

ВДУ ЭМП

Напряженность электрического поля

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

25 В/м

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

2,5 В/м

Плотность магнитного потока

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

250 нТл

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

25нТл

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, таблица 7.6 устанавливает для лиц, профессионально связанных с воздействием ЭМП, требования к безопасным условиям воздействия электростатического поля (ЭСП), постоянного магнитного поля (ПМП), электрических и магнитных полей промышленной частоты 50 Гц (ЭП, МП ПЧ), электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и средствами информационно-коммуникационных технологий (ЭМП ИКТ), электрических и магнитных полей (ЭП, МП) в диапазоне частот 10 кГц - 30 кГц, электромагнитных полей (ЭМП) в диапазоне 30 кГц - 300 ГГц.

ПДУ электромагнитных полей на рабочих местах пользователей ПК и другими средствами ИКТ.

Нормируемые параметры

ПДУ

Напряженность электрического поля

5 Гц - < 2 кГц

25 В/м

2 кГц - < 400 кГц

2,5 В/м

Напряженность магнитного поля

5 Гц - < 2 кГц

250 нТл

2 кГц - < 400 кГц

25 нТл

Плотность потока энергии

300 МГц - 300 ГГц

10 мкВт/см

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

Как усматривается из материалов дела, ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х ФИО3 проведена плановая выездная проверка.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки МБОУ СОШ <адрес> по адресу фактического осуществления деятельности: 452774, РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлено, что измеренные показатели напряженности электрического поля на рабочих местах учеников № жидкокристаллических мониторов Phillips, год выпуска – ноябрь 2012г., не соответствуют гигиеническим нормативам, установленными требованиями п.7.1., табл. 1 прил. 2 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», таб. 7.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологических требований к физическим факторам на рабочих местах», что подтверждается протоколом №-Э от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х и городе Октябрьский.

Так, замеры уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами, измеренные показатели напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц – 2 кГц на рабочем месте ученика №) составили: на высоте от пола в 0,5 м – 139 В/м, 1,0 м – 131 В/м, 1,4 м – 42 при допустимом значении не более 25 В/м; №) на высоте от пола в 0,5 м – 115 В/м, 1,0 м – 55 В/м, 1,4 м – 27 при допустимом значении не более 25 В/м; №) на высоте от пола в 0,5 м – 52 В/м, 1,0 м – 95 В/м, 1,4 м – 159 при допустимом значении не более 25 В/м; №) на высоте от пола в 0,5 м – 127 В/м, 1,0 м – 75 В/м, 1,4 м – 34 при допустимом значении не более 25 В/м; 5) на высоте от пола в 0,5 м – 157 В/м, 1,0 м – 130 В/м, 1,4 м – 45 при допустимом значении не более 25 В/м; №) на высоте от пола в 0,5 м – 129 В/м, 1,0 м – 84 В/м, при допустимом значении не более 25 В/м.

Электромагнитное поле оказывает негативное воздействие на наиболее чувствительные системы организма человека: нервную, иммунную, эндокринную и половую. Негативный эффект электромагнитного поля в условиях длительного воздействия накапливается, в результате возможно развитие отдаленных последствий, включая дегенеративные процессы центральной нервной системы, рак крови (лейкозы), опухоли мозга, гормональные заболевания.

Особо опасным действием ЭМП могут быть для детей, беременных (эмбрион) людей с заболеваниями центральной нервной, гормональной, сердечно-сосудистой системы аллергиков, людей с ослабленным иммунитетом.

Данный факт подтверждается протоколом №-Э по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ) от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х.

В связи с выявленными нарушениями законодательства уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела, собранными в ходе проведения административного расследования, пояснениями представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х и МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ в лице директора ФИО1, данными в судебном заседании.

Таким образом, МБОУ СОШ <адрес>, при осуществлении образовательной деятельности не обеспечило безопасную работу в компьютерном классе на рабочих местах: № жидкокристаллических мониторов Phillips, год выпуска – ноябрь 2012 г.

Приведенные выше нарушения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний учеников и сотрудников МБОУ СОШ <адрес>.

В соответствии со ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалах дела суд не усматривает. Смягчающим обстоятельством является признание вины ФИО1

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым избрать в отношении юридического лица, административное наказание в виде временного запрета образовательной деятельности в компьютерном классе на рабочих местах: № жидкокристаллических мониторов Phillips, год выпуска – ноябрь 2012 г. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> РБ, расположенном по адресу: 452774, РБ, <адрес>, д. Нуркеево, <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> РБ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по проведению образовательной деятельности в компьютерном классе на рабочих местах: № жидкокристаллических мониторов Phillips, год выпуска – ноябрь 2012 г. в МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, расположенном по адресу: 452774, РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента установления временного запрета деятельности, т. е. с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Туймазинский межрайонный суд.

Судья Р.Ф. Асанов