Решение № 2А-1148/2020 2А-1148/2020(2А-7531/2019;)~М-7462/2019 2А-7531/2019 М-7462/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-1148/2020

Дело № 2а-1148/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Шамсудиновой А.О.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Межрайонной ИФНС №3 по Камчатскому краю о признании незаконным решения об исключении СОТ «Здоровье» из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 20 декабря 2012 года №2124177051799, о возложении обязанности восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о государственной регистрации юридического лица СОТ «Здоровье»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС №3 по Камчатскому краю о признании незаконным решения об исключении СОТ «Здоровье» из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 20 декабря 2012 года №2124177051799, о возложении обязанности восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о государственной регистрации юридического лица СОТ «Здоровье». В обоснование иска указано на то, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. Ранее земельный участок принадлежал ФИО5 В связи с тем, что отсутствовали границы земельного участка и на земельном участке велись строительные работы, ФИО4 обратилась к кадастровому инженеру ИП ФИО6 за выполнением кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №. ИП ФИО6 совместно с геодезистом были проведены замеры земельного участка на местности, определены его границы. Согласно письму кадастрового инженера от 24.09.2019, местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, иначе завершить кадастровые работы невозможно. Согласно Свидетельству на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ по границе А до Б смежным земельным участком является СОТ «Здоровье». Товариществу на основании Постановления Паратунской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в коллективно-совместную собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 50000 м2. Согласно выписке из ЕГРН №99/2019/284245272 от 16.09.2019 сведения о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. В акте согласования местоположения границ земельного участка необходимо согласовать часть границы с законным представителем СОТ «Здоровье». Согласно выписке из ЕГРЮЛ СОТ «Здоровье» прекратило свою деятельность 20 декабря 2012 года, соответственно данное юридическое лицо неправомочно согласовать границы земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101103:628. ФИО4 обратилась в СОТ «Здоровье», для получения копий документов, подтверждающих осуществление СОТ хозяйственной деятельности с 2012 года. Из предоставленных документов ей стало известно о том, что общее собрание членов СОТ регулярно решает общие вопросы по содержанию и сохранению общего имущества, установлению членских взносов, выборе правления. СОТ до настоящего времени действует в соответствии с целями, ради которых он был создан. Поскольку в СОТ отсутствует лицо, ответственное за сдачу отчетности, отчетность не сдавалась. При этом в СОТ имеются протоколы, первичная документация из которых видно, что юридическое лицо не прекращало свою деятельность с момента образования. Ведется сбор членских взносов, члены СОТ пользуются земельными участками, коллективно участвуют в деятельности СОТ, оплачивают обязательные платежи и взносы; действует постановление администрации Елизовского муниципального района Камчатского края №1236 от 17.08.2012 «Об установлении нумерации домов, расположенных на территории СОТ «Здоровье». Поскольку в связи с исключением СОТ «Здоровье» из ЕГРЮЛ ФИО4 не может согласовать местоположение границ земельного участка, она обратилась с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы с просьбой признать незаконным решение Межрайонной ИФНС №3 по Камчатскому краю по исключению СОТ «Здоровье» ОГРН <***> из единого государственного реестра юридических лиц №1008 от 17.08.2012, отменить запись в ЕГРЮЛ от 20.12.2012 №2124177051799. В удовлетворении жалобы ей было отказано, поскольку на дату исключения юридического лица жалобы от граждан, являющихся членами СОТ, либо лица, имеющего право без доверенности действовать в интересах СОТ, не поступало; документов, подтверждающих осуществление СОТ деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о внесении записи об исключении сведений из ЕГРЮЛ и в последующих периодах, с жалобой не представлено; представленные с жалобой документы не приняты органом. Данный отказ административный истец считает необоснованным по следующим основаниям. Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. СОТ не открывал банковских счетов в связи отсутствием необходимости в осуществлении платежей безналичным путем. Договоры электро- и водоснабжения СОТ не заключались, поскольку собственники земельных участков самостоятельно осуществляют потребление электричества и водных ресурсов через собственные генераторы и колодцы соответственно. Вместе с тем представленные договоры на расчистку снега, протоколы общих собраний свидетельствуют о том, что СОТ продолжал свою деятельность в качестве юридического лица. Лишение товарищества статуса юридического лица препятствует завершению ФИО4 кадастровых работ, создает невозможность осуществления статуса члена СОТ.

Административный истец ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила к участию в деле представителей.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям. Пояснили, что в настоящее время СОТ «Здоровье» является действующим, регулярно проводятся собрания, ведется хозяйственная деятельность. Ряд документов, подтверждающих ведение хозяйственной деятельности, утрачен в связи с имевшим место заливом. У большинства членов товарищества границы земельных участков не определены в установленном законом порядке, признание юридического лица недействующим лишает их возможности осуществить межевание земельных участков.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю ФИО3 поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Административный ответчик Межрайонная ИФНС №3 по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, об исключении СОТ «Здоровье» из ЕГРЮЛ ФИО4 стало известно из ответа кадастрового инженера 24 сентября 2019 года. Иных сведений о том, что истцу ранее было известно об оспариваемом решении налогового органа, в материалах дела не имеется.

С настоящим иском истец обратилась в суд 17 декабря 2019 года, таким образом, срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Согласно пункту 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В силу статьи 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Как установлено статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 названного Федерального закона, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Судом установлено, что в 2003 году рабочие и служащие Камчатской ГГЭ ПГО «Востокгеология» создали некоммерческое садово-огородническое товарищество «Здоровье» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование Камчатской ГГЭ. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ о создании юридического лица, способ образования – создание юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

17 августа 2012 года Межрайонной ИФНС №3 по Камчатскому краю принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица СОТ «Здоровье» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения 20 декабря 2012 года в ЕГРЮЛ была внесена запись 2124177051799 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Решение принято в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно исключение юридического лица при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица: юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

В основу данного решения положены справки соответствующего структурного подразделения Инспекции от 13 августа 2012 года: №1181-О «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах»; №1181-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

Полагая решение административного ответчика об исключении недействующего юридического лица СОТ «Здоровье» из ЕГРЮЛ незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд. Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Из анализа положений статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не следует, что формальное наличие признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Напротив, нормы данной статьи предусматривают упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ только тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность. При этом, такой признак как не проведение операций по банковским счетам, не может иметь определяющего значения для юридического лица - садового некоммерческого товарищества, в связи с тем, что данное юридическое лицо обладает особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а открытие счета в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства не является обязательным. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения СНТ к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения его деятельности.

Как следует из представленных административным истцом документов, а именно: протоколов общего собрания СОТ «Здоровье» № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договоров подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; СОТ «Здоровье» продолжает осуществлять хозяйственную деятельность после принятия уполномоченным органом решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебное заседание стороной административного истца представлены сведения, подтверждающие осуществление СОТ «Здоровье» деятельности в течение двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом оспариваемого решения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ СОТ «Здоровье» заключен договор с <данные изъяты> по очистке дорог от снега на территории товарищества, в соответствии с квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата оказанных услуг. ДД.ММ.ГГГГ товариществом заключен договор купли-продажи удобрений с <данные изъяты> услуги оплачены по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проводились общие собрания членов товарищества, принимались организационно-распорядительные решения, оформленные соответствующими протоколами.

Таким образом, СОТ «Здоровье» как до исключения его из ЕГРЮЛ, так и после исключения является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную и уставную деятельность.

Доказательств обратному ответчиком не представлено.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела, ФИО4 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Для проведения кадастровых работ ФИО4 заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым инженером ФИО6

Из письма кадастрового инженера №45/19 от 24 сентября 2019 года ФИО4 стало известно, что дальнейшее проведение работ невозможно в связи с отсутствием правомочного лица, а именно СОТ «Здоровье», исключенного из ЕГРЮЛ, для согласования местоположения границ уточняемого земельного участка.

Таким образом, оспариваемые действия налогового органа напрямую затрагивают права и законные интересы ФИО4, о нарушении права ФИО4 узнала 24 сентября 2019 года.

На основании изложенного, принимая во внимание, что СОТ «Здоровье» на момент исключения из ЕГРЮЛ являлся действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, решение Межрайонной ИФНС №3 по Камчатскому краю по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении СОТ «Здоровье» из Единого государственного реестра юридических лиц является незаконным. В связи с чем, запись, внесенная в Единый государственный реестр юридических лиц 20 декабря 2012 года №2124177051799 об исключении юридического лица СОТ «Здоровье», как фактически прекратившего свою деятельность, подлежит признанию недействительной.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на Межрайонную ИФНС №3 по Камчатскому краю обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о СОТ «Здоровье», как о действующем юридическом лице.

На основании части 1 статьи 111, части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Межрайонной ИФНС №3 по Камчатскому краю в пользу ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаченной госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС №3 по Камчатскому краю по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении СОТ «Здоровье» из Единого государственного реестра юридических лиц

Признать недействительной запись, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц 20 декабря 2012 года №2124177051799 об исключении юридического лица СОТ «Здоровье», как фактически прекратившего свою деятельность.

Возложить на Межрайонную ИФНС №3 по Камчатскому краю обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о СОТ «Здоровье», как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонную ИФНС №3 по Камчатскому краю в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение составлено судом 27 января 2020 года.

УИД: 41RS0001-01-2019-015168-28