Решение № 2-2528/2018 2-320/2019 2-320/2019(2-2528/2018;)~М-2814/2018 М-2814/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-2528/2018

Дело № 2-320/19 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующей судьи - Микитюк О.А., при секретаре Писанец В.В. с участием представителя истца К.М.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Н.Б. к ФИО9 о включении земельного участка в наследственную массу, признании права собственности в порядке наследования

УСТАНОВИЛ:

Истица А.Н.Б. обратилась в суд с иском, в котором просят включить в наследственную массу после смерти Ш.Г.А., земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также признать за ней право собственности на выше указанный земельный участок. Требования мотивированы тем, что 04 апреля 2018 г. умерла ее мать, Ш.Г.А.. Истица является наследницей первой очереди. После смерти матери открылось наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м., кадастровый №. Земельный участок был предоставлен Ш.Г.А. на основании решения №106 от 23.12.2010 года ФИО10. При жизни Ш.Г.А. были произведены все необходимые геодезические и кадастровые работы, изготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка, подготовлен проект решения об утверждении данного проекта и о передаче в собственность Ш.Г.А. участка в собственность.

В 2015 году кадастровым инженером Р.Д.В. был изготовлен межевой план земельного участка, на основании которого земельный участок был поставлен на кадастровый учет, 19.06.2015 года ему был присвоен кадастровый №.

В порядке завершения оформления прав на земельные участки, мать обратилась в ФИО9 с заявление о передаче земельного участка в собственность, однако Постановлением № 682 ей отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка. В связи с тем, что земельный участок не соответствует градостроительной документации, частично расположен на территории зеленых насаждений специального назначения.

Генеральным планом <адрес>, в котором были учтены необходимые поправки, был утвержден 31 октября 2018 года. Однако, Ш.Г.А. умерла и не успела дооформить и зарегистрировать свои законные права на земельный участок по адресу: <адрес>

Она обратилась к нотариусу ФИО12 с заявлением об открытии наследственного дела для оформления имущества, принадлежащего Ш.Г.А.

Нотариусом было рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на земельный участок, принадлежащей наследодателю, но не зарегистрированный в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца К.М.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, указав, что в настоящее время земельный участок соответствует градостроительной документации, однако в связи со смертью Ш.Г.А., дооформить права на земельный участок не представляется возможным.

Представитель ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен, причин отсутствия не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым в иске отказать исходя из следующего.

Судом установлено, что 04 апреля 2018 года умерла Ш.Г.А., что подтверждается данными свидетельства о смети, выданного ФИО14 04 апреля 2018 года (л.д.4)

К имуществу умершей заведено наследственное дело № 84/2018, согласно которого наследником является А.Н.Б..

Решением 4 сессии 6 созыва ФИО10 № 106 от 23.12.2010 года Ш.Г.А. разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка общей площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: <адрес> с последующей передачей в собственность (л.д.15)

Ш.Г.А. изготовлен проект по отводу выше указанного земельного участка, однако последний не утвержден (л.д.20-38)

Земельному участку присвоен кадастровый № (л.д.16)

На основании постановления ФИО9 от 08 октября 2015 года № 682 Ш.Г.А. отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения приватизации в связи с тем, что земельный участок не соответствует градостроительной документации и частично расположен на территории зеленых насаждений специального назначения (л.д.17 об.)

Новый генеральный план <адрес> утвержден 31.10.2018 года решением 108 сессии ФИО17 1 созыва № 1078.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).

Согласно ст. 218,223 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1110,1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1141, 1141, 1152, 1153,1154 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии со ст.ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии ст.12.1. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6- ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно п.2 ст.2 Закона РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории РК» от 31.07.2014г. №38-ЗРК право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имуществ, возникшее до вступления в силу №6- ФКЗ от 21.03.2014г. «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – РК и города федерального значения Севастополя» на территории Крыма у физических и юридических лиц сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и нормативными актами РФ и РК.

Частью 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК (в редакции на май 2017 г.) установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РК №264 от 11.08.2014г. «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», к таким документам относятся документы, подтверждающие наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества, выданные в установленном порядке на территории РК до 18.03.2014г. Указанный порядок предусматривает завершение оформления права собственности на земельный участок на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган Республики Крым либо орган местного самоуправления и приложенного к нему решения о разрешении на разработку проектной документации.

В соответствии с требованиями выше указанных законом в том числе Порядка администрация рассмотрела заявление Ш.Г.А. и вынесла постановление об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок не соответствует градостроительной документации и частично расположен на территории зеленых насаждений специального назначения.

Указанное постановление никем не обжаловано и не отменено.

Таким образом, право собственности у наследодателя не возникло, а соответственно у суда не имеется оснований для включения выше указанного земельного участка в наследственную массу после смерти Ш.Г.А. и для признания права собственности на указанный земельный участок за истицей.

Довод представителя истца о том, что на сегодня генеральный план города утвержден и земельный участок расположен в зоне предназначенной для ИЖС не имеет правого значения, поскольку Ш.Г.А. умерла до утверждения генерального плана.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Полный текс решения изготовлен 24 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-