Решение № 2-1434/2017 2-1434/2017~М-1392/2017 М-1392/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1434/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1434/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области об обязании выплатить недополученную пенсию с учетом инфляции,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле об обязании выплатить недополученную пенсию. Свои требования мотивировал тем, что решением Советского районного суда г. Тулы от 20.12.2016г. суд обязал ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области выплатить ему недополученную пенсию по инвалидности за период с 01.05.2014г. по 31.05.2016г. С учетом ежемесячной денежной доплаты и федеральной социальной доплаты данные выплаты за указанный период составили <данные изъяты> Считает, что его права были нарушены при расчете ответчиком данной суммы, т.к. при расчете брались суммы, которые выплачивались в 2014, 2015, 2016г.г., а фактически выплата была произведена 08.04.2017г. и 08.05.2017г. Указывает, что в связи с инфляционными процессами значительно снизилась покупательская способность выплаченных средств, что, по мнению истца, подтверждается справкой Федеральной службы государственной статистики по Тульской области от 05.07.2017г., где указан уровень инфляции ежемесячно за последние годы. На основании данной справки им произведен расчет с учетом уровня инфляции по апрель 2017г., где общая сумма выплат составила <данные изъяты> На основании изложенного просил обязать ответчика выплатить ему разницу между выплаченной суммой с учетом инфляции по данным РосСтата, которая составила <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Туле по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 14.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпа роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации. На основании решения Советского районного суда г. Тулы от 20.12.2016г. пенсионным органом была восстановлена и произведена ФИО1 выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты с 01.05.2014г. по 31.05.2016г. с учетом указанной индексации. Иного механизма увеличения размера социальной пенсии в связи с инфляционными процессами Федеральным законом ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» не предусмотрено, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Аналогичные положения по сроку назначения пенсии содержит и ч. 1 ст. 22, Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

ФИО1 с 01.04.2012 г. сроком до 31.03.2013 г. назначена социальная пенсия по инвалидности, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», далее Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Выплата пенсии производилась по 30.04.2014 г., с 01.05.2014 г. выплата пенсии была приостановлена с 01.05.2014 г. в соответствии с под. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с неявкой инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган государственной службы медико-социальной экспертизы на 3 месяца, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок.

С 01.08.2014 г. выплата пенсии была прекращена в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

25.08.2014г., ФИО1 признан инвалидом <данные изъяты> с 01.05.2014г. по 30.04.2015г. Причина пропуска срока освидетельствования с 01.05.2014г. по 24.08.2014г. признана уважительной.

ФИО1 признан инвалидом <данные изъяты> с 01.05.2015г. по 01.06.2016г., причина пропуска срока освидетельствования с 01.05.2015 г. по 13.05.2013 г. признана уважительной.

Приговором Советского районного суда г. Тулы от 15.08.2013г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ

Выплата пенсии истцу должна была быть возобновлена с 01.05.2014 г. по 01.05.2015 г., с 01.05.2015 г. по 01.06.2016 г. и производиться за все время установления инвалидности бессрочно в соответствии с установленной инвалидностью. Однако, выплата пенсии производилась по 01.04.2014 г., затем после освобождения истца из мест лишения свободы выплата пенсии стала производиться с 01.06.2016 г. в связи с поданным им заявлением. Пенсионные выплаты по 01.04.2014 г. получались матерью истца, ФИО3 в соответствии с выданной истцом доверенностью. После получения сведений УПФР в г. Туле о нахождении истца в местах лишения свободы выплаты пенсии не производились до 01.06.2016 г. ни по месту жительства истца, ни по месту отбывания им наказания.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 20.12.2016г. суд исковые требований ФИО1 предъявленные к ГУ – УПФР в г. Туле удовлетворил частично, обязал Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области выплатить ФИО1 недополученную пенсию по инвалидности за период с 01.05.2014 г. по 31.05.2016 г. Указанным решением установлены вышеописанные обстоятельства, которые по смыслу ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь и являются обязательными для суда.

При вынесении решения судом установлено, что ФИО1 не была своевременно получена пенсия по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в связи с чем подлежит выплате ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Указанное решение суда вступило в законную силу 21.01.2017г.

Определением Советского районного суда от 27.02.2017г. ответчику ГУ – УПФР в г. Туле разъяснен порядок исполнения данного решения, в соответствии с которым выплата ФИО1 недополученной пенсии по инвалидности за период с 01.05.2014г. по 31.05.2016г. должна быть произведена с учетом подлежащих выплате сумм ежемесячной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты к пенсии согласно условиям назначения данных выплат на соответствующий период.

Данное решение суда от 20.12.2016г. ответчиком ГУ – УПФР в г. Туле исполнено, истцу ФИО1 за период с 01.05.2014г. по 31.05.2016г. произведены выплаты: государственной пенсии по инвалидности, ежемесячная денежная выплата и социальная доплата к пенсии, что подтверждается справками, выданными ГУ – УПФР в г. Туле, а также квитанциями к поручению № на доставку пенсии и других социальных выплат. Согласно указанных квитанций данные выплаты доставлены истцу 08.04.2017г. и 08.05.2017г.

Судом установлено, что истцу ФИО1 за период с 01.05.2014г. по 31.05.2016г пенсия по инвалидности, а также причитающиеся ему доплаты не выплачивались по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Решением Советского районного суда г. Тулы от 20.12.2016г. нарушенные пенсионные права ФИО1 восстановлены, за указанный период произведены соответствующие выплаты, согласно условиям назначения данных выплат на соответствующий период, как разъяснено определением Советского районного суда г. Тулы от 27.02.2017г.

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 1).

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Право на социальную пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 названного Федерального закона имеют инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.

Размер социальной пенсии для нетрудоспособных граждан установлен в ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

В силу ст. 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" пенсии, предусмотренные данным Законом, индексируются в порядке, определенном этой статьей.

Так, названной статьей установлено, что социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (ст. 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в РФ").

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в РФ" величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети (ст. 1 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 г. № 56 утверждены Правила исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" определено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 этой статьи) устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительство Российской Федерации ежегодно устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации.

С учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год Правительство Российской Федерации, реализуя в соответствии со ст. 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставленное ему полномочие, ежегодно утверждает постановлениями коэффициент индексации социальных пенсий и поручает Пенсионному фонду Российской Федерации проинформировать свои территориальные органы о размере коэффициента для увеличения соответствующих пенсий.

Из приведенных нормативных положений следует, что законом установлен механизм индексации социальных пенсий, то есть их увеличение в связи с ростом стоимости потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Посредством индексации социальных пенсий обеспечивается жизнедеятельность пенсионера, поддерживается покупательная способность его доходов, а также возможность нести расходы по обязательным платежам и сборам, оплачивать услуги.

Коэффициент индексации социальных пенсий устанавливается исходя из удорожания стоимости потребительской корзины, при определении которой уполномоченным органом учитываются инфляционные процессы.

ГУ - УПФ РФ в г. Туле при расчете размера пенсии, подлежащей выплате ФИО1 за период с 01.05.2014г. по 31.05.2016г. включительно, произвело выплату социальной пенсии по инвалидности с применением установленного Правительством Российской Федерации коэффициента индексации социальных пенсий за каждый год. Тем самым в рамках действующего правового регулирования была восстановлена покупательная способность выплаченной пенсионным органом ФИО1 социальной пенсии за указанный период.

Иного механизма увеличения размера социальной пенсии в связи с инфляционными процессами Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не предусмотрено.

ГУ - УПФ РФ в г. Туле и ФИО1 не являются субъектами гражданских правоотношений. Пенсионный орган в спорных правоотношениях является лицом, уполномоченным законом на осуществление из средств федерального бюджета государственного пенсионного обеспечения нетрудоспособного гражданина в целях, как указано в абзаце втором ст. 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", предоставления ему средств к существованию.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, предъявленных к ГУ - УПФ РФ в г. Туле Тульской области.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области об обязании выплатить недополученную пенсию с учетом инфляции, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий