Решение № 2А-1243/2019 2А-1243/2019~М-1024/2019 М-1024/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-1243/2019

Дело № 2а-1243/19 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 09 сентября 2019 года административный иск ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным и отмене уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:

- признать незаконным и отменить Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, выданном Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области 26.03.2019г. №;

- обязать Администрацию ЯМР ЯО повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 14.03.2019г. (входящий № от 18.03.2019г.).

В иске указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

ФИО1 обратилась в Администрацию ЯМР ЯО с уведомлением (входящий № от 18.03.2019г.) о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 26.03.2019г. № Администрацией ЯМР ЯО было вынесено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку указанный земельный участок расположен в зоне охраняемого природного ландшафта Государственного литературно-мемориального музея-заповедника ФИО2 «Карабиха».

Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку, согласно Проекта зон охраны Государственного литературно-мемориального музея-заповедника ФИО2 «Карабиха», утвержденного решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета народных депутатов от 22.09.1989г. №, указанный земельный участок расположен в границах зоны регулирования застройки (зона 4 – <адрес>), в которой возможна усадебная застройка.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика – Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО4, в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указала, что в соответствии с Проектом зон охраны государственного литературно-мемориального музея-заповедника ФИО2 «Карабиха» утвержденного решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета народных депутатов от 22.09.1989г. №, принадлежащий истице земельный участок расположен в зоне охраняемого природного ландшафта, в которой запрещено новое строительство, в связи с чем, отказ в согласовании уведомления является законным. Ранее земельный участок истицы находился за границами населенного пункта <адрес>, вошел в границы населенного пункта в 2016-м году.

От заинтересованного лица – Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, поступил письменный отзыв. В отзыве указано, что Проект зон охраны государственного литературно-мемориального музея-заповедника ФИО2 «Карабиха» утвержден решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета народных депутатов от 22.09.1989г. № (далее – проект зон охраны). Проект зон охраны размещен в открытом доступе на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области. В соответствии с проектом зон охраны земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны охраняемого природного ландшафта. В границах зоны охраняемого природного ландшафта возможна хозяйственная деятельность, не сопровождающаяся искажением ландшафта, не требующая возведения построек. На территории зоны по условиям режима не допускается строительство капитальных, промышленных, сельскохозяйственных, жилых объектов. Проект зон охраны принят уполномоченным органом в установленном действующим на момент принятия законодательством порядке, таким образом, он является действующим документом и подлежит применению.

Представители заинтересованных лиц – Государственного литературно-мемориального музея-заповедника ФИО2 «Карабиха», Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 30.10.2017г.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано каких-либо ограничений и обременений в отношении данного земельного участка.

18.03.2019г. ФИО1 обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

По результатам рассмотрения указанного выше уведомления, Администрацией ЯМР ЯО в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО было вынесено оспариваемое Уведомление № от 26.03.2019г. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В оспариваемом Уведомлении указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:

- земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен в зоне охраняемого природного ландшафта.

Данная охранная зона утверждена Решением Ярославского областного Совета народных депутатов от 22.09.1989г. № 362 «Об утверждении зон охраны Государственного литературно-мемориального музея-заповедника ФИО2 «Карабиха». Согласно вышеуказанному проекту зон охраны, на данной территории возможна хозяйственная деятельность, не сопровождающаяся искажением ландшафта, не требующая возведения построек, следовательно, любое строительство на данной территории запрещено.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

На основании Решения исполнительного комитета Ярославского областного совета народных депутатов № от 22.09.1989г. утверждены зоны охраны Государственного литературно-мемориального музея-заповедника ФИО2 «Карабиха».

Согласно указанного решения, для Государственного литературно-мемориального музея-заповедника ФИО2 «Карабиха» установлены следующие территории, различающиеся режимом их использования:

- территория памятника;

- охранная зона;

- зона регулирования застройки;

- зона охраняемого ландшафта.

Деревня Боровая находится в 4-й зоне регулирования застройки, для которой предусмотрено сохранение усадебного типа застройки.

Основным доводом административного ответчика, возражавшего против удовлетворения исковых требований, являлся довод о том, что на момент утверждения Проекта зон охраны в 1989-м году, земельный участок с кадастровым номером № находился за границами населенного пункта <адрес>, в зоне охраняемого природного ландшафта.

Между тем, из материалов дела видно, что 28.09.2016г. постановлением № Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО был утвержден проект планировки территории и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Проект планировки предусматривал раздел данного земельного участка на <данные изъяты> земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В результате утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером №, был, в том числе, сформирован земельный участок с кадастровым номером №.

27.06.2017г. Решением муниципального Совета Ярославского муниципального района № были внесены изменения в Решение муниципального Совета Ярославского муниципального района № от 25.10.2016г. «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Карабихского сельского поселения». Согласно картографического материала Правил, принадлежащий истице земельный участок находится в границах населенного пункта <адрес>.

Согласно Правил землепользования и застройки Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО, принадлежащий истице земельный участок относится к территориальной зоне Ж1.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах населенного пункта <адрес>, в территориальной зоне Ж-1, в 4-й зоне регулирования застройки.

С учетом изложенного, Уведомление № от 26.03.2019г. Администрации ЯМР ЯО является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО от 26.03.2019г. № № в адрес ФИО1 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 14.03.2019г. (входящий № № от 18.03.2019г.).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова