Постановление № 5-139/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-139/2019

Дело № 5-139/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сальск 21.08.2019 г.

Судья Сальского городского суда Ростовской области Дорогокупец Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 ГРН ИП № от 27.09.2017 ИНН № осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> павильон «Шаурма»,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из протокола об административном правонарушении, 09 августа 2016г. с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> в павильоне «Шаурма» ИП ФИО1 проведены внеплановые мероприятия по контролю с целью реализации приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.12.2018 № 1022 «О проведении в 2019 внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 (пункт 7, Раздел I Протокола № 1), где при этом выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

данный вид деятельности, осуществляемый ИП ФИО1 относится к временной общественного питания быстрого обслуживания, но представленный ассортимент изготавливаемой и реализуемой продукции расширен для данной организации, кроме того, допускается изготовление и реализация кулинарных изделии повышенного эпидемиологического риска (с мясным фаршем) в ассортименте: самса (с мясом курицы) в нарушении требований п.п. 16.4,8.27 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования- к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При отсутствии условий для изготовления пищевых продуктов, а так же в нарушение требований к обработке сырья и производству продукции при отсутствии соблюдения поточности технологических процессов и при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке допускается изготовление кулинарной продукции: шаурмы с мясом курицы, котлет, люля- кебаб, котлет из мяса курицы, салатов, что является нарушением п.п. 6.3, п.п. 8.1, п.п8.2,п.п.9.10 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обработка сырья (мяса курицы и изготовление самсы, шаурмы), овощей приготовление хот-догов и т.д. осуществляется на одном столе и одним разделочным инвентарем (доски, ножи) не имеющем маркировки, что создает непосредственную и вероятную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и инфекционных заболеваний (отравлений) им является нарушением п.п. 6.1,п.п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособпости в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В павильоне отсутствуют условия для мытья рук, оборудования, посуды, производственного стола, разделочного инвентаря и для других целей в целом - отсутствует вода и водоснабжение, отсутствует канализация, что является нарушением п.п.3.1,п.п.3.2,п.п.16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-:эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Кроме того, продукты для приготовления готовых блюд: соус майонезный, кетчуп, салат из моркови заправленный хранятся на столе в тонаре «Шаурма» в емкостях при отсутствии соответствующей маркировки при температуре окружающей среды (выше 20 град.), что является нарушением п.п.7.12, п.п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Процедуры обеспечения безопасности к изготовлению пищевой продукции и реализации не выполняются, а именно работник (повар- продавец- ФИО2) не соблюдает требования личной гигиены: перед началом работы руки не моет и не одевает санитарную одежду, головной убор (при проведении внеплановой проверки оставив рабочее место на постороннего человека и войдя в павильон с улицы проверял степень готовности кулинарных изделий и осуществлял деятельность по изготовлению пищевых продуктов).

Под прямыми солнечными лучами (через стекло) на прилавке хранятся готовые кулинарные изделия: самса (с мясом курицы), что является нарушением п.п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья».

Отсутствуют дезинфицирующие средства и моющие средства для проведения мытья оборудования, инвентаря, рук и для уборки в тонаре «Шаурма», что является нарушением п.п. 5.15 СП 2.3.6.1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Отметка оценки качества полуфабриката, блюд и кулинарных изделий с отметкой в и результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности и время на раздачу продукции не ведется, что является нарушением п.п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлении оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для мытья столов и инвентаря разделочного используется ветошь из губчатого матеры, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требована организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В предприятии общественного питания не проводится производственно - лабораторный контроль: не представлены протоколы лабораторных испытании продукции, воды, замеров физических факторов воздушной среды, что является нарушением п. 14 пп.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья».

В павильоне «Шаурма» отмечено множество летной мухи- мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся - акты выполненных работ о проведении дезинсекционных дератизациоиных работ отсутствуют, что является нарушением п. 12.1,12.2,12.3 СП 2.3,6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, г и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Санитарное содержание тонара «Шаурма» в крайне неудовлетворительном состоянии: не регулярно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств - допускается хранение посторонних предметов, что является нарушением п.п.5.11.п.п.5.12,п.п.16,7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественно: питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственно: сырья».

06 августа 2019 года в тонаре «Шаурма» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> проведен отбор проб кулинарной продукции, продовольственного сырья, которые поправлены в филиал ФБУЗ «ЦТ и Э в РО» в г. Сальске для проведения экспертизы.

12 августа 2019 года (вх. №) из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в области» в г. Сальске в территориальный отдел поступило экспертное заключение № от 12 августа 2019 о не соответствии кулинарного изделия- шаурма, где обнаружены бактерии и группы кишечных палочек БГКП, КМАФАнМ, Е в павильоне «Шаурма» по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», что является объективным подтверждением того, что процедуры обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее изготовления, хранения и реализации не были выполнены.

Все вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболевании, что в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и являются нарушением СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособпости в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ИП ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признал.

Специалист-эксперт ФИО3 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нарушения санитарного законодательства.

Изучив материалы дела, прихожу к ниже следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; Лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; Виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения иных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1, 1.2 СП).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО4 зарегистрирован 27.09.2017 года МИФНС России № 16 по РО (л.д.28)

Исследовав материалы дела в частности: протокол о временном запрете деятельности от 15.08.2019 года (л.д.4-5), протокол об административном правонарушении от 15.08.2019 года (л.д.6-7), протоколы лабораторных испытаний (л.д.11-14), акт взятия проб от 06.08.2019г.(л.д.22); распоряжение о проведении внеплановой проверки от 26.06.2019 (л.д.23-24), акт проверки от 12.08.2019г. (л.д.15-21) прихожу к выводу, что вина ИП в совершении правонарушения доказана.

Действия ИП ФИО4 квалифицирую по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (павильона), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о размере наказания, учитываю в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих, обстоятельств.

Учитывая данные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, характера правонарушения, его повышенной общественной опасности, а также того обстоятельства, что назначение иного наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, нахожу возможным, применить к виновному наказание в приостановления деятельности ИП ФИО4 в павильоне «Шаурма» сроком на 60 суток.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО1 ГРН ИП № от 27.09.2017 ИНН № осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> павильон «Шаурма», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления его деятельности павильона «Шаурма», по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток, разрешив работы по устранению выявленных недостатков.

Срок приостановления исчислять с 15.08.2019г.

Разъяснить что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения.

Судья Г.М. Дорогокупец