Определение № 9-91/2017 9-91/2017~М-554/2017 М-554/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 9-91/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 апреля 2017 г. г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Пивоварова Т.В., ознакомившись с исковым заявлением Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Ярославский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО, УФСИН России по ЯО о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения. В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых. В указанном исправительном учреждении в помещении банно-прачечного комбината, а именно в помывочном помещении, стены поражены грибком и плесенью, требуется проведение ремонта. Наличие указанных биологических поражений в помещениях ставит под угрозу безопасность здоровья осуждённых, поскольку споры плесени и грибка вызывают аллергию, различные хронические заболевания органов дыхания и онкологические заболевания. В связи с этим истец просит признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО, УФСИН России по ЯО, выразившееся в несоблюдении требований уголовно-исполнительного законодательства, санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО; обязать администрацию ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО, УФСИН России по Ярославской области устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства и ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устранить поражения плесневелым грибком в помывочном помещении банно-прачечного комбината, организовать проведение ремонта в указанном помещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ознакомившись с заявлением и приложенными к нему документами, судья не усматривает оснований для его принятия к своему производству по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из положений данной нормы закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Однако он не обладает таким правом в интересах пусть даже и значительного числа граждан, круг которых может быть определен.

При этом неопределенный круг лиц предполагает невозможность индивидуализировать (определить) каждое лицо, право которого подлежит защите, а также невозможность привлечь в процесс данных лиц в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, прокурор указал на защиту неопределенного круга лиц, права которых нарушены неисполнением ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО своей обязанности по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства, санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых. По мнению прокурора, количество лиц, чьи интересы затрагивает несоблюдение ответчиком указанных выше требований многочисленно, категория лиц не постоянна и персонально изменчива.

Выполнение ответчиками указанных выше требований законодательства касается лиц, содержащихся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО. В ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО отбывают наказание лица, осужденные за совершение преступлений. При этом личности осужденных установлены, их круг определен. Лица, которые в будущем будут содержаться в колонии, также не лишены возможности защиты своего права путем самостоятельной подачи иска в суд.

Таким образом, круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определенным. При этом прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими осужденными в защиту своих интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если оно предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.134, 224, 225 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

Отказать в принятии искового заявления Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля со дня вынесения.

Судья Т.В.Пивоварова