Решение № 2-2381/2017 2-243/2018 2-243/2018 (2-2381/2017;) ~ М-2734/2017 М-2734/2017 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-2381/2017

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области ФИО2,

при секретаре Паниной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-243/18 по иску 2 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» об изменении размера ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об изменении размера ежемесячной денежной компенсации. Требования истца мотивированы тем, что она является дочерью инвалида 1 группы вследствие аварии на ЧАЭС <данные изъяты>., умершего ДД.ММ.ГГГГ.2016г. Истец является <данные изъяты> и была единственным человеком, находившимся на иждивении <данные изъяты>. С 02.08.2016г. ответчик назначил и выплачивает ей по настоящее время денежную компенсацию за вред здоровью в размере части суммы, получаемой отцом, - 4 370 руб. 48 коп. Истец считает назначенную сумму неправильной и необоснованной, полагает, что с августа 2016 года ей должна выплачиваться компенсация в размере 9 212 руб. 97 коп.

Просит суд обязать ответчика назначить ей с 01.02.2017г. денежную компенсацию в счет возмещения вреда причиненного здоровью в размере 9 212 руб. 97 коп. с последующей индексацией, взыскать с ответчика недополученную сумму компенсации в размере 78 310 руб.

Определением суда произведена замена Министерства социальной защиты населения Рязанской области на правопреемника Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5

В процессе рассмотрения дела истцом неоднократно изменялись исковые требования, с учетом заявления, поданного 17.05.2018г., истец просит суд признать незаконными действия ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» по исчислению размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца. Признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца с 02.08.2016г. в размере 8 740 руб. 96 коп., обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить ФИО3 с 02 августа 2016 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в сумме 8 740 руб. 96 коп.

Определением суда от 17.05.2018г. производство по делу в части исковых требований ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Рязанской области о взыскании задолженности по недополученным денежным суммам прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований и отказ принят судом.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещена, не явилась.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области ФИО2 просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать. В объяснениях указала, что истцу с 02.08.2016г. назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца в размере ? доли от фиксированной денежной выплаты, установленной Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, имеющих 1 группу инвалидности, а именно 17 481 руб. 92 коп., которая в дальнейшем индексировалась в соответствии с Постановлениями Правительства РФ. Данный расчет произведен с учетом того обстоятельства, что в круг лиц, которые в дальнейшем могут претендовать на получение вышеуказанной компенсации, входят также мать <данные изъяты> – ФИО5 и жена ФИО4 ФИО5 как нетрудоспособный член семьи <данные изъяты>., имеет право на обращение за данной компенсацией в дальнейшем после установления в судебном порядке факта нахождения на иждивении своего сына. ФИО4 как член семьи <данные изъяты>., который станет нетрудоспособным в течение 5 лет с момента смерти <данные изъяты>. в силу возраста, сохраняет право на получение данной ежемесячной компенсации после достижения нетрудоспособного возраста 55 лет, в случае если также предоставит решение суда об установлении факта нахождения на иждивении.

Третье лицо ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещена, не явилась. В заявлении, адресованном суду, ФИО5 указала, что просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования ФИО3 полностью поддерживает.

Третье лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена, не явилась. В заявлении, адресованном суду, ФИО4 указала, что исковые требования ФИО3 поддерживает, собственных требований не выдвигает.

Прокурор Железнодорожного района г.Рязани в порядке ч.3 ст.45 ГПК РФ извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц ФИО5, ФИО4, прокурора.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области, исследовав материалы дела, суд считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Спорные правоотношения регулируются Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями 15 части 1 статьи 14 указанного закона предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В силу ч.2 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены п.3 Постановления Правительства РФ от 21.08.2001г. №607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктами 6, 9 указанного Порядка предусмотрено, что денежная компенсация может выплачиваться каждому нетрудоспособному иждивенцу индивидуально. На каждого заявителя формируется самостоятельное дело о выплате денежной компенсации (со всеми необходимыми документами), подлежащее бессрочному хранению.

Вопрос об определении круга иждивенцев инвалидов-чернобыльцев Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 и названным Порядком не урегулирован.

Исходя из системного толкования норм возмещения вреда по случаю потери кормильца, ежемесячная денежная компенсация в связи с гибелью кормильца, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, по своей правовой природе и целевому назначению аналогична выплатам, осуществляемым в системе социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и возмещения вреда по случаю потери кормильца по иным основаниям.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ.р., с 27.10.2004г. являлся инвалидом 1 группы, причина инвалидности – заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы в связи с катастрофой на ЧАЭС, что подтверждается справкой ГБ МСЭ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ.2016г. <данные изъяты> умер, что подтверждается свидетельством о смерти, <данные изъяты>

На момент смерти <данные изъяты> получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается справкой № от 07.07.2016г., выданной отделом по <данные изъяты> ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области».

После смерти <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ 2016 года с заявлением о назначении выплаты в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца в <данные изъяты> ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» обратилась его дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. (истец по делу). ФИО3 является инвалидом <данные изъяты>, причина инвалидности - <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о рождении ФИО3, <данные изъяты>., справкой филиал-бюро № ФГУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» сер<данные изъяты>., заявлением ФИО3 от 02.08.2016г. в орган социальной защиты.

Орган социальной защиты населения, рассмотрев заявление ФИО3 о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи со смертью кормильца с приложенными к нему документами, назначил истцу с 02 августа 2016 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда за умершего кормильца в размере 4 370 руб. 48 коп., что составляет 1/4 долю ежемесячной денежной компенсации, получаемой её отцом <данные изъяты>

Истец ФИО3 не согласна с размером выплаты, указывая на то, что она являлась единственным членом семьи, находившимся на иждивении <данные изъяты>., в связи с чем, размер компенсации должен составлять 8 740 рублей 96 коп.

Ответчик при назначении истцу ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда в связи с потерей кормильца в размере 4 370 руб. 48 коп., что составляет 1/4 долю ежемесячной денежной компенсации, получаемой её отцом <данные изъяты>., исходил из того, что в круг предполагаемых иждивенцев <данные изъяты> могут входить его мать ФИО5 и жена ФИО4

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что для получения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО5, ФИО4 им необходимо быть иждивенцами <данные изъяты> на момент его смерти.

Иждивенчество ФИО5, ФИО4 ответчик ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" не признавал и не признает, полагает, что указанный факт может быть установлен только решением суда, вступившим в законную силу.

Как установлено при рассмотрении дела, на момент смерти <данные изъяты> получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере 28 656 руб. 63 коп., на его иждивении находилась дочь ФИО3 (истец по делу).

Также, из материалов дела следует, что на момент смерти <данные изъяты> его мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась инвалидом 2 группы, получателем страховой пенсии по старости и государственной пенсии по случаю потери кормильца <данные изъяты>., общий размер выплат составлял 13 768 руб. 57 коп., в суд с заявлением о признании юридически значимого факта нахождения её на иждивении сына не обращалась, заявление о назначении ей ежемесячной денежной компенсации не подавала.

Супруга <данные изъяты> ФИО4 на момент его смерти имела ежемесячный доход по месту работы примерно 20 тыс. рублей, также с 29.10.2014г. являлась получателем страховой пенсии по старости в размере 10 063 руб. 09 коп. Из её заявления, адресованного суду, следует, что собственных требований на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца ФИО4 не выдвигает.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО3 является единственным иждивенцем умершего <данные изъяты>., и размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, причитающийся ей, должен составлять 8 740 руб. 96 коп. Следовательно, ответчиком неверно рассчитан размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате истцу, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования 2 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» об изменении размера ежемесячной денежной компенсации - удовлетворить.

Признать незаконными действия ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" по исчислению размера ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда в связи с потерей кормильца. Признать за 2 право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца с 02 августа 2016 года в размере 8 740 рублей 96 копеек и обязать ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" назначить 2 с 02 августа 2016 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в сумме 8 740 рублей 96 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.) через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

<данные изъяты>