Решение № 2-1379/2026 2-1379/2026~М-572/2026 М-572/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-1379/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

<адрес> 13.03.2026г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении вне очереди благоустроенного жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным выше требованием, ссылаясь на то, что она он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете. Однако ответчиком соответствующее жилое помещение ей не предоставлено.

Истица о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, но она в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете под номером 6 и предоставление ей вне очереди жилого помещения нарушит права других лиц, которые поставлены на учет раньше, чем истица. Истице будет приобретено и предоставлено жилое помещение в порядке очередности в пределах средств, доведенных до Администрации <адрес>.

Представитель третьего лица на стороне ответчика МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» по доверенности ФИО4 также по указанным выше основаниям полагала иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что во исполнение решения Советского районного суда <адрес> от 16.08.2023 года истица ФИО1 постановлением Админстрации <адрес> от 28.08.2024г. № восстановлена в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес> по дате первичного учета от ДД.ММ.ГГГГ.

В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации <1> жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

С учетом оснований части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ее субъектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, но достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ определил основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан.

При этом срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, законодателем не определен, что следует толковать как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с очередностью как условием предоставления жилого помещения, поскольку установление таковой (и затягивание ее продвижения) может являться основанием (способом) к уклонению компетентных органов от исполнения предусмотренных законодательством обязательств в отношении лиц, имеющих право на получение жилья.

Формирование субъектом Российской Федерации упомянутого списка означает констатацию уполномоченным органом факта установления достаточных оснований для предоставления конкретным лицам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, а также определение потребности объема ежегодного финансирования для обеспечения исполнения указанных обязательств.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 57 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).

Обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций, в соответствии с действующим законодательством (п.5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд отмечает, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период, когда у указанных лиц возникает право на получение жилого помещения, само по себе не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме этого суд отмечает, что удовлетворение иска по данному делу нельзя считать нарушением законных прав иных лиц, включенных в созданный ответчиком список ранее истца, поскольку в силу положений ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Возникновение у истца права на получение жилого помещения и его реализация в настоящем случае не может рассматриваться как ограничение права на таковые у иных лиц.

Законодателем обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Судом установлено, что обстоятельства, являющиеся условиями предоставления истцу жилого помещения, наступили, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не разрешен.

Вопреки мнению представителя ответчика суд исходит из того, что Администрация <адрес> является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Истица должна быть обеспечена Администрацией <адрес> жилым помещением за счет субвенций, доведенных до нее Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, которое является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на упомянутые выше цели.

Требование истца в части возложения на третье лицо Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД обязанности довести до Администрации <адрес> финансовые средства, в размере, необходимом для закупки ей жилого помещения, подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с п. 9.22 Положение о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (утверждено Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 60) осуществляет контроль и координацию деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений по договорам специализированного найма жилого помещения.

Предусмотренные в бюджете Республики Дагестан средства на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части приобретения жилых помещений доводятся Министерством финансов Республики Дагестан в виде субвенций до главного распорядителя этих средств Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, который распределяет их и доводит до городских и районных администраций, в т.ч. и до Администрации <адрес>.

В бюджете Республики Дагестан для отдельного муниципального образования или физического лица средства на эти цели не предусматриваются, а предусмотренные в целом по республике на эти цели субвенции доводятся до главного распорядителя, каковым является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, а последний распределяет их и доводит их до районных и городских органом местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Судья Адзиев М.М.

Текст мотивированного решения составлен 16.03.2026г.