Постановление № 5-568/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-568/2017

Дело №5-568/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 04 сентября 2017 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Гедыгушев А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края нарушила обязанности по содержанию автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а также не приняла меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению и ограничению дорожного движения на участке дороги, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из протокола №26 АА 365863 об административном правонарушении от 19 июля 2017 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО1, юридическое лицо - администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края допустила нарушение п.13 ОППДД РФ, выразившееся в том, что Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «Невинномысск-Стародворцовский» Кочубеевского района допустила образование на проезжей части автодороги дефекты дорожного покрытия размерами: длина – 1500 см, ширина – 560 см, глубина – 23 см, а также отсутствие на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки в нарушение п.3.1.2, 4.2.2 ГОСТ Р50597-03, чем нарушила обязанности по содержанию автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, (замеры произведены рулеткой «GEOBOX» №178, свидетельство о поверке до 20.02.2018 года), в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, действующий на основании доверенности ФИО2 просил прекратить дело об административном правонарушении в связи с тем, что 24 мая 2017 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Ставропольского края повлекло за собой ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В связи с ухудшением сложившейся обстановки, на территории Кочубеевского муниципального района, привело к подтоплению дворовых территорий населенных пунктов, жилых домовладений и подвальных помещений социально-значимых объектов, и обрушению участка автомобильной дороги подъезд к хутору Сотникова, в результате чего данная автомобильная дорога стала не пригодной для эксплуатации, а также на 12+796 километре автомобильной дороги «Георгиевская-Раздольный-Сунженская» произошло переполнение реки Казинка и частичное разрушение дорожного полотна, связанное с неудовлетворительным состоянием водопропускной трубы диаметром 600 миллиметров. Учитывая, что данная автомобильная дорога является единственным путем сообщения с населенными пунктами Георгиевского сельсовета Кочубеевского района (ст. Сунженская, х. Привольный). На автомобильной дороге «Георгиевская-Роща» произошло переполнение реки Невинка и частичное разрушение дорожного полотна и асбестоцементной водопропускной трубы, данная дорога является единственным путем сообщения с населенным пунктом х. Роща. В связи с вышеуказанными событиями Распоряжением Губернатора Ставропольского края 24 мая 2017 г. N 344-р был введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ставропольского края в целом и Постановлением Администрации Кочубеевского муниципального района от 24.05.2017г. №543 на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в частности. Пункт 1.2. Распоряжения Губернатора Ставропольского края от 06.07.2017 N430-р "Об отмене на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации и некоторых мерах, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае 2017 года на территории Ставропольского края", предписывает «Осуществлять меры по ликвидации чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае 2017 года на территории Ставропольского края, предусмотренные распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 г. N 345-р "О первоочередных мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае 2017 года на территории Ставропольского края", до полного их выполнения».

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и виновность юридического лица Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом о выявленных недостатков в содержание дорог, и другими доказательствами.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, при проведении федерального государственного контроля (надзора) за автомобильной дорогой «Невинномысск-Стародворцовский» Кочубеевского района, 05.07.2017 года надлежащим должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Кочубеевскому району ФИО1 установлено, что на участке автомобильной дороги «Невинномысск-Стародворцовский» Кочубеевского района выявлены дефекты дорожного покрытия размерами: длина – 1500 см, ширина – 560 см, глубина – 23 см, а также отсутствие на проезжей части дороги горизонтальной дорожной разметки что противоречит п.3.1.2, 4.2.2 ГОСТ Р50597-03, а также требованиям п.13 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, п.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Указанные нормы законодательства не позволяют ответственным на то лицам, в произвольном порядке решать вопрос о необходимости содержания дороги в надлежащем состоянии. В соответствии с действующим законодательством, автомобильная дорога «Невинномысск-Стародворцовский» Кочубеевского района является муниципальной собственностью Кочубеевского муниципального района, следовательно, органом, отвечающим за содержание указанной дороги, является администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Исходя из вышеизложенного, ответственность по содержанию дорог, в том числе за своевременный ремонт дороги, лежит на администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

При этом суд считает, что в соответствии с материалами дела, в том числе распоряжением Губернатора Ставропольского края №344-р от 24 мая 2017 года, постановлением администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края №543 от 24 мая 2017 года, о введении на территории Ставропольского края и Кочубеевского муниципального района Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации, а также объяснениями представителя юридического лица, установлен факт действия Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края при совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в состоянии крайней необходимости.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края действовала в состоянии крайней необходимости, поскольку произошло обрушение участка автомобильной дороги подъезд к хутору Сотникова, в результате чего данная автомобильная дорога стала непригодной для эксплуатации, а также на 12+796 километре автомобильной дороги «Георгиевская-Раздольный-Сунженская» произошло переполнение реки Казинка и частичное разрушение дорожного полотна, связанное с неудовлетворительным состоянием водопропускной трубы диаметром 600 миллиметров. Учитывая, что данная автомобильная дорога является единственным путем сообщения с населенными пунктами Георгиевского сельсовета Кочубеевского района (ст. Сунженская, х. Привольный). На автомобильной дороге «Георгиевская-Роща» произошло переполнение реки Невинка и частичное разрушение дорожного полотна и асбестоцементной водопропускной трубы, данная дорога является единственным путем сообщения с населенным пунктом х. Роща, и все средства финансирования резервного фонда были направлены на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации.

Согласно части 3 статьи 1 указанного Закона ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

При этом в судебном заседании не был установлен факт, что совершение административным правонарушением повлекло наступление каких либо тяжких последствий, и причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред, поскольку жизнь и здоровье людей в любом случае являются неоценимыми благами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как действие лица в состоянии крайней необходимости.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в связи с действием юридического лица Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в состоянии крайней необходимости.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: А.И. Гедыгушев