Решение № 2А-3301/2019 2А-381/2020 2А-381/2020(2А-3301/2019;)~М-3609/2019 М-3609/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-3301/2019

К делу №2а- 381/20г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск 10 февраля 2020 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю (далее-Инспекция) обратилась в Крымский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам.

Свои требования мотивирует тем, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, которая обязана уплачивать законно установленные налоги. Инспекция, руководствуясь положениями НК РФ, исчислила, в отношении имущества, принадлежащего Ответчику на праве собственности, имущественные налоги физических лиц за 2015, 2016 года (земельный) по срокам уплаты 01.12.2016/01.12.2017 и направила в ее адрес налоговое уведомление от 17.07.2016 №77050615, от 08.07.2017 №1391164. Налогоплательщиком сумма имущественного налога за 2015, 2016 года в установленный срок не уплачена. В связи с чем, на сумму недоимки, в соответствии со ст. 75 НК РФ, начислены пени за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 в общей сумме 10,21 рублей, с 02.12.2017 по 11.02.2018 в общей сумме 28,89 рублей, согласно расчету сумм пени, включенных в требование. Инспекцией, в отношении Ответчика выставлены требования: №18001 по состоянию на 22.12.2016, в котором сообщалось о наличии у неё задолженности по имущественным налогам с физических лиц, в размере 2090,00 рублей по сроку уплаты 01.12.2016 г. по виду платежа «налог», задолженности по имущественным налогам в размере 13,94 рублей по виду платежа «пеня». Срок добровольного исполнения требования - 30.01.2017 года; № 7852 по состоянию на 12.02.2018, в котором сообщалось о наличии у неё задолженности по имущественным налогам с физических лиц, в размере 2122,00 рублей по сроку уплаты 01.17.2016 г. по виду платежа «налог», задолженности по имущественным налогам в размере 40,05 рублей по виду платежа «пеня». Срок добровольного исполнения требования - 23.03.2018 года. ФИО1 указанные требования в установленные сроки не исполнены. В связи с неуплатой суммы задолженности, Инспекция обратилась к Мировому судье судебного участка №69 г. Крымска с заявлением о вынесении судебного приказа на сумму задолженности по имущественному налогу (по виду платежа «налог» и «пени»). Однако административный судебный приказ от 01.08.2018 №2а-917/69/2018 отменен определением об отмене судебного приказа от 11.10.2018 года в связи с поступившими от Ответчика возражениями. В настоящее время сумма задолженности Ответчика по первоначально заявленному требованию Инспекции не оплачена, что подтверждается выпиской из карточки «Расчеты с Бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу) налогоплательщика. В соответствии со ст.48 НК РФ, ст.95 КАС РФ, Межрайонная ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю, просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке. В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание просит признать следующие обстоятельства: переход налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым, происходят случаи сбоя программного контура; обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела Инспекции ответственных, согласно должностного регламента государственных гражданских служащих, за подготовку, направление и сопровождение административных исковых заявлений в судебных инстанциях, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации. В связи с чем, просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с задолженности по налогам и сборам. А также просит взыскать с ФИО1, недоимку по имущественным налогам с физических лиц за 2015/2016 год в общей сумме 3082.26 рублей, из которых: недоимку по пени по налогу на имущество физических лиц начисленную за период с 02.12.2017 г. по 11.02.2018 г. в сумме 1,79 рубль; недоимку по земельному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 1531.00 рублей; недоимку по земельному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 1531.00 рублей; недоимку по пени по земельному налогу с физических лиц начисленную за период с 02.12.2017 г. по 11.02.2018 г. в сумме 15,39 рубль; недоимку по пени по земельному налогу с физических лиц начисленную за период с 02.12.2017 г. по 11.02.2018 г. в сумме 3,08 рубль.

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи уведомленной о времени и месте, в судебное заседание не явилась.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 286 названого Кодекса органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Из статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 2).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является плательщиком имущественного налога и на основании п.п. 1 п. 1 ст.23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

За 2015, 2016 года начислен имущественный налог, были направлены налоговые уведомления от 17.07.2016 №77050615, от 08.07.2017 №1391164 года, однако суммы указанных налогов ответчиком не выплачены и в настоящее время и общая сумма задолженности и пени составляет 3082,26 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Межрайонная ИФНС России №17 по Краснодарскому краю административному ответчику ФИО1 было направлено требование №18001 по состоянию на 22.12.2016г. об уплате имущественного налога (земельного) в общем размере 2090,00., пени за неуплату налога в общем размере 13,94 руб., срок для исполнения установлен - 30.01.2017 года. А также требование №7852 по состоянию на 12.02.2018г. об уплате имущественного налога (земельного) в общем размере 2122,00, пени за неуплату налога в общем размере 40,05 руб., срок для исполнения установлен - 23.03.2018 года.

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании имущественного налога по суммам, указанный в требованиях - не позднее 30.01.2017 года и 23.03.2018 года.

Тот факт, что 01.08.2018 года мировым судьей по заявлению налоговой инспекции был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по имущественному налогу, который отменен по заявлению ответчика определением мирового судьи от 11.10.2018 года, не опровергает вывод о пропуске истцом срока обращения в суд. На дату обращения Инспекции в Крымский районный суд с данным административным иском (04.12.2019) налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание сумм имущественного налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока, обоснованное тем, что срок на взыскание задолженности, установленный ст. 48 НК РФ, был пропущен по причине перехода налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым, происходят случаи сбоя программного контура, а также обширного документооборота и большого объема работы и нагрузки на работников.

Разрешая данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения.

По смыслу закона пропущенный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом только при наличии уважительных причин.

Однако доказательств уважительности пропуска срока Инспекцией не представлено. Оснований полагать, что причины пропуска срока указанные административным истцом, создали какие-то препятствия для обращения в суд, не имеется.

Материалами о том, что ФИО1 не исполнила обязанности по уплате имущественного налога, административный истец располагал в 2016 и 2017 годах, что видно из налоговых уведомлений от 17.07.2016 №77050615 и от 08.07.2017 №1391164. Однако никаких мер по взысканию налога за 2015, 2016 года не принял. В Крымский районный суд истец обратился более чем через год после отмены судебного приказа мирового судьи, что нельзя признать разумным сроком.

В данном случае, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Таким образом, в связи с пропуском срока обращения в суд и отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока, административные исковые требования о взыскании имущественного налога за 2015, 2016 года в общей сумме 3082,26 рублей не могут быть удовлетворены. В том числе требования о взыскании пени, начисленные за несвоевременную уплату налога не подлежат взысканию, поскольку отказ во взыскании имущественного налога влечет отказ и во взыскании пени за его несвоевременную уплату.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании имущественного налога и пени следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании имущественного налога и пени, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Я. Гусихин