Решение № 2-233/2017 2-233/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-233/2017

Дело 2-233/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 сентября 2017 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Шардиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Курято М.Р.,

представителя администрации МО ГО «Вуктыл» ФИО1,

представителя третьего лица начальника ОНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» (далее МО ГО «Вуктыл») об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Свои требования прокурор <адрес> мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> совместно с Отделением надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка готовности МО ГО «Вуктыл» к пожароопасному периоду, в части проверялось соблюдение правил пожарной безопасности в лесах, в результате которой были выявлены нарушения.

При проверке населенных пунктов МО ГО «Вуктыл», а именно: <данные изъяты> выявлены следующие нарушения:

-пожарный водоем №, расположенный в районе <адрес>, содержится в неисправном состоянии (требуется замена перекрытия, ввиду частичного обрушения, ремонт);

-пожарный водоем №, расположенный в районе <адрес>, содержится в неисправном состоянии (требуется замена перекрытия, ввиду частичного обрушения, ремонт);

-не обеспечено <адрес> (деревенская часть) достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающим требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, с площадками для установки пожарной техники;

-противопожарное расстояние от границ застройки д. <адрес> (сопредельная территория по <адрес>; <адрес><адрес> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) менее 30м.;

-на участке, граничащим с лесным массивом в д. <адрес> (<адрес><адрес>,<адрес>; <адрес>,<адрес> не создана противопожарная минерализованная полоса;

-противопожарное расстояние от границ застройки <адрес> (сопредельная территория по <адрес><адрес><адрес><адрес>, <адрес> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) менее 30м.;

на участке, граничащим с лесным массивом в <адрес> (<адрес><адрес><адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>), не создана противопожарная минерализованная полоса.

Несоблюдение и невыполнение администрацией ГО «Вуктыл» установленных требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество жителей городского округа, а также способствует возникновению и распространению лесных пожаров. На основании вышеизложенного прокурор <адрес> требует обязать администрацию МО ГО «Вуктыл» обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог и устранить сформированные снежные валы.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> заявленные требования уточнил в части установить противопожарное расстояние от границ застройки <адрес> (сопредельная территория по <адрес>,<адрес>; <адрес>.<адрес>; <адрес>,<адрес>) до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 30 м., а на участках, прилегающих к реке <адрес> до береговой зоны, и на удовлетворении заявленных уточненных требований настаивал, просив суд установить ответчику срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации МО ГО «Вуктыл» в судебном заседании с уточненными требованиями прокурора согласился.

Представитель третьего лица ОНД <адрес> ГУ МЧС России в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица ГУ РК «Вуктыльское лесничество в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по поводу заявленных прокурором требований в суд не представил.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Суд считает, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, следовательно, соблюдение требований пожарной безопасности является реальной гарантией защиты жизни, здоровья, имущества в случае пожара граждан.

К полномочиям городского округа в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 19 Закона к полномочиям органов местного самоуправления округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

В статье 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123) закреплено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ № 123 противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара:

1) от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных: а) вне территорий лесничеств (лесопарков); б) на территориях лесничеств (лесопарков); 2) от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.14.СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

Из п.78 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» следует, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В судебном заседании из материалов гражданского дела установлено, что при проверке населенных пунктов МО ГО «Вуктыл», а именно: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>

-пожарный водоем №, расположенный в районе <адрес>, содержится в неисправном состоянии (требуется замена перекрытия, ввиду частичного обрушения, ремонт);

-пожарный водоем №, расположенный в районе <адрес>, содержится в неисправном состоянии (требуется замена перекрытия, ввиду частичного обрушения, ремонт);

-не обеспечено <адрес> (деревенская часть) достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающим требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, с площадками для установки пожарной техники;

-противопожарное расстояние от границ застройки д. <адрес> (сопредельная территория по <адрес>,<адрес>; <адрес>,<адрес>; <адрес>,<адрес> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) менее 30м.;

-на участке, граничащим с лесным массивом в <адрес> (<адрес>,<адрес><адрес>,<адрес>; <адрес>,<адрес> не создана противопожарная минерализованная полоса;

-противопожарное расстояние от границ застройки <адрес> (сопредельная территория по <адрес><адрес><адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>) до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) менее 30м.;

на участке, граничащим с лесным массивом в пет. Лемтыбож (<адрес><адрес><адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> не создана противопожарная минерализованная полоса.

Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Согласно Постановление Правительства РК от 24.05.2017 № 270 «Об особом противопожарном режиме на территории населенных пунктов в Республике Коми» (далее - Постановление № 270) на территории МО ГО «Вуктыл» с 25.05.2017 установлен особый противопожарный режим.

В соответствии с п. 2 Постановления № 270 на период особого противопожарного режима введен запрет на разведение костров, сжигание сухой травы и других растительных остатков, мусора, бытовых и производственных отходов, горючей тары и других горючих материалов, на проведение пожароопасных работ на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса.

Во исполнение Постановления № 270, в связи с установившейся на территории района сухой и жаркой погоды, в целях предотвращения лесных пожаров принято Постановление администрации ГО «Вуктыл» от 25.05.2017 Лг2 05/450 «О введении особого противопожарного режима на территории городского округа «Вуктыл», согласно которому 25.05.2017 на территории городского округа введен особый противопожарный режим.

Установленные в судебном заседании неисполнения требований пожарной безопасности свидетельствует о неполной готовности МО ГО «Вуктыл» противостоять угрозе лесных пожаров, что указывает о недостаточно проделанной работе администрацией ГО «Вуктыл» по защите населенного пункта от природных пожаров.

Несоблюдение и невыполнение администрацией ГО «Вуктыл» установленных требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество жителей городского округа, а также способствует возникновению и распространению лесных пожаров.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Поэтому, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, требований обязать администрацию МО ГО «Вуктыл» выполнить противопожарные мероприятия.

Суд также считает, что с учетом отсутствия возражений сторон, следует установить указанный стершим помощником прокурора <адрес> срок для устранения нарушения требований пожарной безопасности, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку эти действия не противоречат закону, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.39,173, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

обязать администрацию МО ГО «Вуктыл», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить следующие противопожарные мероприятия:

-отремонтировать пожарный водоем №, расположенный в районе <адрес>" по <адрес>;

-отремонтировать пожарный водоем №, расположенный в районе <адрес>;

- обеспечить <адрес> (деревенская часть) достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающим требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, с площадками для установки пожарной техники;

-установить противопожарное расстояние от границ застройки <адрес> (сопредельная территория по <адрес>,<адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>,<адрес>) до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 30 м., а на участках, прилегающих к реке <адрес> до береговой зоны;

-на участке, граничащим с лесным массивом в <адрес> (<адрес>,<адрес>; <адрес>,<адрес>; <адрес>,<адрес> создать противопожарную минерализованную полосу;

-установить противопожарное расстояние от границ застройки пст. Лемтыбож (сопредельная территория по <адрес><адрес><адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>) до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 30 м.;

на участке, граничащим с лесным массивом в <адрес> (<адрес><адрес><адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес> создать противопожарную минерализованную полосу.

На решение может быть поданы апелляционные жалоба или представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Судья О.В. Сурганов