Постановление № 5-1104/2017 5-1104Д/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-1104/2017

Дело № 5-1104 Д/2017 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Коломна

Судья Коломенского городского суда Московской области Сергеева Е. В., при секретаре Ткачевой М. А., в соответствии со ст. 29.7. КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ в отношении юридического лица

Акционерного общества «Оборонэнерго», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Оборонэнерго» (далее – АО «Оборонэнерго») нарушило требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

При проведении Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору внеплановой выездной проверки АО «Оборонэнерго» по месту фактического осуществления деятельности в РЭС «Коломенский» по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год были выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №

1) Главный инженер Коломенского РЭС ФИО1, назначенный приказом по филиалу «Центральный» АО «Оборонэнерго» специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений и мастер ФИО2, назначенный специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений, не прошли аттестацию по промышленной безопасности на право перемещения грузов с применением ПС, что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 2 Положения по аттестации и требования Приказа Ростехнадзора от 06 апреля 2012 года № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (с изменениями на 03.02.2017 год);

2) не проведена периодическая проверка знаний производственной инструкции и руководства (инструкции) по экслпуатации крана-манипулятора у машиниста крана-манипулятора ФИО3, что нарушает требования ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года и п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора № 37 от 29 января 2007 года;

3) при проведении обследования, подъемник монтажный стреловой ПМС 212-02, зав. №, учет. №, находится в неисправном техническом состоянии – разобран двигатель шасси. Не представлены документы, подтверждающие проведение наладки и проверки работоспособности узлов, механизмов и приборов безопасности подъемника аттестованным персоналом. Башмаки, устанавливаемые под опоры подъемника неисправны, а именно: узлы крепления башмаков к штокам гидроцилиндров опор не имеют замков, что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года, п. п. 21, 24, 83, 84, 87 ФНП;

4) не выполняются требования, изложенные в руководстве (инструкции) по эксплуатации автомобильного подъемника АГП-3732V5-B-LIFT 187 зав. № №, учет. №, регламентирующие сроки и объем проверок технического состояния узлов и механизмов, а именно: не проведена разборка секций стрелы с целью проверки состояния ползунов и регулировки зазоров; не проводится проверка состояния и износ цепей для телескопирования секций стрелы, не проводится проверка их натяжения и контроль исправности электрической блокировки в случае обрыва или ослабления цепей; не проводится проверка затяжки болтов крепления опорно-поворотного устройства подъемника с помощью динамометрического ключа; не проводится замер зазоров между обоймами ОПУ; не смазаны узлы соединения стрелы с поворотной платформой (на что указывают следы потеков ржавчины), что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. п. 21, 24, 83, 84, 87 ФНП;

5) многофункциональный кран манипулятор МКМ-200 зав. №, учет. №, в состав которого входит и подъемник для перемещения людей, находится в неисправном состоянии: канат на механизме подъема грузов имеет обрывы прядей и деформацию в виде волнистости и подлежит немедленной браковки; неисправна блокировка, не допускающая подъема стрелы при не выставленных опорах; не работают концевые выключатели, ограничивающие подъем крюка в верхнем положении и опускания в нижнем положении; не работает ограничитель предельного груза, что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. п. 174, 255 ФНП;

6) не проведено очередное периодическое частичное техническое освидетельствование многофункционального крана-манипулятора МКМ-200 зав. №, учет. №, что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. п. 169, 255 ФНП.

В действиях (бездействии) юридического лица АО «Оборонэнерго» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Оборонэнерго», надлежащим образом извещенное судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 45), в суд своего законного представителя не направило, об отложении судебного разбирательства по делу не просило.

При таких обстоятельствах, суд в силу ч. 2 ст. 25.1., ч. 3 ст. 25.4. КоАП РФ, рассматривает настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие АО «Оборонэнерго».

Из протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что законный представитель АО «Оборонэнерго» ФИО4 с данным протоколом полностью был согласен, что подтверждается его кратким объяснением и подписью в протокол (л. д. 30-36).

Судья, исследовав протокол об административном правонарушении, исследовав иные представленные материалы дела об административном правонарушении, а именно: распоряжение территориального отдела Ростехнадзора о проведении внеплановой проверки в отношении АО «Оборонэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ - л. д. 4-9; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были выявлены вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности - л.д. 10-18; предписание от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 19-27); протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию (проведение работ, оказание услуг) многофункционального крана-манипулятора МКМ-200, зав. № (регистрационный №), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Оборонэнерго» - л. д. 37-40, приходит к выводу о том, что вина АО «Оборонэнерго» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, действия АО «Оборонэнерго» судья считает необходимым квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку представленные доказательства свидетельствуют о том, что АО «Оборонэнерго» как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (многофункциональный кран-манипулятор МКМ-200, зав. № (регистрационный №), расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий АО «Оборонэнерго»), в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения по аттестации и требований Приказа Ростехнадзора от 06 апреля 2012 года № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (с изменениями на 03.02.2017 год); пунктов 6, 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года (с изменениями), пунктов 9-10, 11-24, 26, 118, 128, 149, 150, 187, 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533, не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъёмных сооружений в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, не проводит проверки соблюдения требований промышленной безопасности по указанному объекту, допускает эксплуатацию ПС с нарушениями требований промышленной безопасности.

Санкция ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 200000 рублей до 300000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При назначении наказания судья учитывает данные о привлечении к административной ответственности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного правонарушения.

Отягчающих ответственность АО «Оборонэнерго» обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судьей по настоящему делу не установлено.

Смягчающим ответственность АО «Оборонэнерго» обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ, судья признает то, что ранее АО «Оборонэнерго» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, судья не усматривает. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5. КоАП РФ, не истекли.

Также судья при назначении наказания учитывает степень общественной опасности совершенного АО «Оборонэнерго» правонарушения, угрозы жизни и здоровью населения, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание последнему в виде административного приостановления деятельности- эксплуатации технического устройства – многофункционального крана-манипулятора МКМ-200, зав. №, регистрационный №, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащий АО «Оборонэнерго».

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает разумное время, необходимое для организации и выполнения необходимых мер по устранению нарушений, допущенных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности вышеуказанного технического устройства в период времени с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Руководствуясь ст. ст. 29.10., п. 1 ч. 1 ст. 29.9., 29.11. Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Оборонэнерго», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № место фактического осуществления деятельности: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства – многофункционального крана-манипулятора МКМ-200, зав. №, регистрационный №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте РЭС «Коломенский» по адресу: <адрес>, сроком на 50 (пятьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности технического устройства исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности вышеуказанного технического устройства в период времени с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию настоящего постановления для исполнения направить в Коломенское РОСП УФССП России по Московской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.6. КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение данного постановления. Разъяснить, что в случае устранения АО «Оборонэнерго» оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено.

Судья (подпись) Е. В. Сергеева

Копия верна

Судья Е. В. Сергеева