Постановление № 5-122/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-122/2017

Дело № 5-122/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 марта 2017 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Бадриев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.», юридический адрес: РФ, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Республике Татарстан (далее по тексту – Межрайонная ИФНС № 16 по РТ) в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт» было выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» (далее по тексту – ООО, Общество) в арендованном нежилом помещении площадью 31.1 кв.м., расположенном на первом этаже отдельно стоящего здания капитального строительства по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе. Данное помещение принадлежит на праве собственности Альметьевскому хоккейному клубу «Нефтяник», который имеет лицензию и осуществляет образовательную деятельность. Указанное помещение на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № арендовано Обществом с ограниченной ответственностью «Бетклуб». На основании договора субаренды от той же даты, данное помещение перешло в пользование ООО «Ф.О.Н.». Тем самым, ООО «Ф.О.Н.» нарушены требования Федерального закона № 244-ФЗ от 26.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», где в статье 15 регламентировано, что букмекерские конторы, тотализаторы не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В отношении ООО «Ф.О.Н.» ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Ф.О.Н.» в судебном заседании с нарушением не согласился, указав о недопустимости ряда доказательств, в частности, протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акта № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения.

Представители Межрайонной ИФНС России № по <адрес> считают вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения установленной, доводы представителя привлекаемого лица несостоятельными.

Выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Санкция данной нормы предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Ф.О.Н.» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), протоколом осмотра помещения ( л.д.7), договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договором субаренды нежилого помещения без номера от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией Альметьевского хоккейного клуба на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела об административном правонарушении.

В пунктах 17, 18, и 19 статьи 2 Федерального закона N 273-ФЗ даны понятия образовательной деятельности - деятельность по реализации образовательных программ; образовательной организации - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организации, осуществляющей обучение, юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.20).

На основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ф.О.Н.» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (л.д.40- 42), в пункте 29 приложения к лицензии указан адрес: <адрес> (л.д.42).

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение «Альметьевский хоккейный клуб «Нефтяник» оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам и уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (л.д.43).

Статьей 15 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: 1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; 2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения; 3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; 4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг; 5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании; 6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации (ч. 2).

Исследованные доказательства полностью подтверждают вину ООО «Ф.О.Н.» в совершении вменяемого ему правонарушения.

Действия ООО «Ф.О.Н.» суд квалифицирует по части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Не доверять письменным доказательствам оснований не имеется.

Доводы представителя ООО «Ф.О.Н.» о недопустимости ряда доказательств, в частности, протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акта № от ДД.ММ.ГГГГ несостоятелен, так как указанные документы составлены в рамках проверки выполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Кроме того, самим представителем не отрицается факт осуществления деятельности ООО «Ф.О.Н.» в указанном помещении до июля 2016 года.

Также суд считает несостоятельными доводы представителя привлекаемого лица об отсутствии у Общества субъективной стороны правонарушения, то есть то, что они не знали о наличии у хоккейного клуба «Нефтяник» лицензии на осуществление образовательной деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, в том числе и копии лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. ООО «Ф.О.Н.» в силу требований Федерального закона № 244-ФЗ от 26.12.2006 года, перед заключением договоров аренды и субаренды обязано было проверить и установить наличие или отсутствие запретов на размещение их предприятия в указанном нежилом помещении.

Кроме того, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в тех случаях, когда в статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление только того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Ф.О.Н.» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Ф.О.Н.», в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает вышеизложенные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. С учетом изложенных обстоятельств суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ и подвернуть административному наказанию в виде штрафа в размере 600000 (шестьсот тысяч) рублей.

Получатель штрафа – УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) Р/сч. 40№, банк получателя Отделение – Национальный банк по <адрес>-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 164401001, БИК 049205001 КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: