УИД: 77RS0023-02-2024-018893-09 № 2а-202/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

адрес

 04 марта 2025 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре судебного заседания Волынец А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-202/2024 по административному исковому заявлению заместителя Савеловского межрайонного прокурора адрес фио в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец заместитель Савеловского межрайонного прокурора адрес обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решением Савеловского районного суда адрес от 11.12.2024 удовлетворен административный иск заместителя Савеловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Информация, распространяемая посредством сети "Интернет" на Интернет страницах: https://roskodastr.net/, https://gosreestr.com/, https://roscadaster.com/, https://rosreestr.website/, https://egrp365.ru/, https://egrpinfo.org/, https://xn----jtbarpfpbcjfgg.xn--p1ai/kadmap/, https://pkk365.net/, https://ru.kartagos.com/, https://rosreestr.center/, https://publichnayakadasrovayakarta.ru/, признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указано, что решение является основанием для включения Интернет страниц: https://roskodastr.net/, https://gosreestr.com/, https://roscadaster.com/, https://rosreestr.website/, https://egrp365.ru/, https://egrpinfo.org/, https://xn----jtbarpfpbcjfgg.xn--p1ai/kadmap/, https://pkk365.net/, https://ru.kartagos.com/, https://rosreestr.center/, https://publichnayakadasrovayakarta.ru/ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Решение подлежало немедленному исполнению.

От представителя ФИО1, не привлеченного к участию в деле, по доверенности ФИО2 20.12.2024 поступило заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Савеловского районного суда адрес от 11.12.2024 по административному делу № 2а-2135/2024, мотивированное тем, что фио является владельцем Интеренет-сайта https://egrp365.ru/, однако к участию в административном деле привлечен не был.

Определением Савеловского районного суда адрес от 31.01.2025 заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Савеловского районного суда адрес от 11.12.2024 по административному делу № 2а-2135/2024 по административному исковому заявлению заместителя Савеловского межрайонного прокурора адрес фио в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворено, отменено решение Савеловского районного суда адрес от 11.12.2024 по административному исковому заявлению заместителя Савеловского межрайонного прокурора адрес фио о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, производство по административному делу возобновлено, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен фио, судебное заседание по административному делу назначено на 21 февраля 2025 года в 11 час. 00 мин.

Определением Савеловского районного суда адрес от 04.03.2025 исковые требования заместителя Савеловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации на Интернет странице https://egrp365.ru/, выделены в отдельное производство. 

В обоснование заявленных требований, истец указал, что Савеловской межрайонной прокуратурой адрес в связи с поступившим обращением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет), по результатам которого установлено, что в открытом доступе находятся Интернет страница https://egrp365.ru/. На указанной странице размещается информация, адресованная неограниченному кругу лиц, об оказании за плату услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страниц сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта и воспользоваться информацией имеет возможность любой интернет-пользователь. Таким образом, деятельность по оказанию государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, сторонними лицами является незаконной, а такая информация, распространяемая интернет-ресурсами, влечет ряд негативных последствий. Кроме того, информацию о том, кто запрашивал сведения о конкретном объекте недвижимости (в случае ее запроса посредством спорных сайтов) не могут также увидеть не только собственники этих объектов, но и правоохранительные органы, органы государственной безопасности, а также суды в целях исполнения возложенных на них полномочий). В ходе проверки установить владельцев «Интернет» сайтов не представляется возможным.

Представитель административного истца старший помощник Савеловского межрайонного прокурора адрес в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, полагали административный иск подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.  

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.

Административный ответчик фио и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения административного иска, считали, что производство по делу подлежит прекращению по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося представителя заинтересованного лица по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, административного ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 4, 13, 14 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Согласно частям 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из частей 1, 5 статьи 15 указанного Федерального закона следует, что на адрес использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 29 и пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, Савеловской межрайонной прокуратурой адрес в связи с поступившим обращением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по результатам которого установлено, что в открытом доступе находится Интернет страница https://egrp365.ru/. 

На указанной странице размещается информация, адресованная неограниченному кругу лиц, об оказании за плату услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН. 

Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страниц сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта и воспользоваться информацией имеет возможность любой интернет-пользователь. 

В ходе рассмотрения дела было установлено, что согласно справке адрес фио является администратором доменного имени egrp365.ru по состоянию на 20.12.2024.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 1101), формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1101, основанием для включения в единый реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной. 

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), а также принятыми в его развитие подзаконными актами.

Так, согласно ст. 62 Федерального закона № 219-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией «Роскадастр» по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН, или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в ЕГРН. На основании одного запроса о предоставлении сведений предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН 

Формы выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с ч. 2 раздела II Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», сведения, содержащиеся в ЕГРН, в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ предоставляются публично-правовой компанией «Роскадастр», в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальный сайт публично-правовой компании «Роскадастр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием единой системы идентификации и аутентификации, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН.

В соответствии с ч. 24 Федерального закона № 218-ФЗ полученные организациями или гражданами сведения, содержащиеся в ЕГРН, не могут быть предоставлены ими третьим лицам за плату.

Согласно ч. 25 ст. 62 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицами в целях предоставления, в том числе организации и (или) обеспечения предоставления, таких сведений заинтересованным лицам.

Частью 27.1 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что запрет на создание и использование сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установленный положениями части 25 настоящей статьи, не распространяется на официальный сайт, официальный сайт публично-правовой компании «Роскадастр», единый портал, региональные порталы государственных и муниципальных услуг, единую систему межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, а также автоматизированные информационные системы многофункциональных центров.

Таким образом, деятельность по оказанию государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, сторонними лицами является незаконной, а такая информация, распространяемая интернет-ресурсами, влечет ряд негативных последствий, к которым, в частности относятся: - нарушение законодательно установленных правил и порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН; - негативные последствия при реализации правоохранительными органами полномочий по защите соответствующих лиц, до принятия решения относительно применения в отношении них мер безопасности (Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»); - создание предпосылок к мошеннической деятельности в сфере оборота недвижимости и затрудняет оперативно-розыскную деятельность, осуществляемую правоохранительными органами; - нарушение баланса публичных и частных интересов; - введение в заблуждение неопределенного круга лиц относительно возможности и допустимости дистанционной продажи выписок; - невозможность реализации Росреестром ч. 17 ст. 62 Федерального закона № 218-ФЗ, согласно которой орган регистрации прав обязан по запросу правообладателя предоставлять ему информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, права на который у него зарегистрированы (все лица, запрашивающие информацию по любому объекту недвижимости, «уводятся» из правового поля правоотношений, складывающихся при запросе информации об объектах недвижимости, и информацию о них не могут увидеть собственники объектов недвижимости, чьи объекты запрашиваются, что не может быть признано законным и допустимым, влечет нарушение гарантированных законом прав собственников недвижимости знать, кто получил информацию о его объекте недвижимости. 

Кроме того, информацию о том, кто запрашивал сведения о конкретном объекте недвижимости (в случае ее запроса посредством спорных сайтов) не могут также увидеть не только собственники этих объектов, но и правоохранительные органы, органы государственной безопасности, а также суды в целях исполнения возложенных на них полномочий).

Из нормативного единства приведенных правовых норм и выводов судебной практики следует: - предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой, отнесенной к исключительной компетенции Росреестра и его подведомственных учреждений; - полученные сведения запрещено передавать третьим лицам за плату; - официальными источниками получения сведений, содержащихся в ЕГРН, являются официальные сайты Росреестра, публично-правовой компании «Роскадастр», ЕПГУ, единая система межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, а также автоматизированные информационные системы МФЦ; - запрещено создание и использование сайтов, обеспечивающих доступ к информационным ресурсам и обеспечивающих предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН в виде выписок из ЕГРН; - размещение информации о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, сторонними лицами запрещена к распространению на адрес.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на адрес и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов. Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, за распространение которой предусмотрена административная и уголовная ответственность, не допускается.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Указанная Интернет страница https://egrp365.ru/ находится в открытом доступе неограниченному кругу лиц. Нахождение указанных информационных материалов в сети «Интернет» в свободном доступе может способствовать совершению противоправных действий. Администратором спорного сайта, разместившим указанную информацию, является фиоМ,

Поскольку размещенная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд находит требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны административного ответчика о том, что размещенная на сайте информация не является запрещенной к распространению на адрес, несостоятельны.

Так, согласно статье 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в ЕГРН.

В соответствии с частью 3 статьи 12 указанного Федерального закона публичная кадастровая карта подлежит размещению на портале пространственных данных национальной системы пространственных данных для просмотра без подачи запросов и взимания платы.

Таким образом, Федеральный закон № 218 императивно устанавливает, что: публичная кадастровая карта размещается исключительно на портале пространственных данных национальной системы пространственных данных по ссылке: (https://nspd.gov.ru/map?thematic=PKK&zoom=5&coordinate_x=7804891.637510094&coordinate_y=8181287.398947453&theme_id=1&is_copy_url=true); публичная кадастровая карта доступная исключительно для просмотра неограниченному кругу лиц (копирование сведений из ЕГРН в графической форме не разрешено).

Также административный ответчик указывает, что публичная кадастровая карта, размещенная на сайте по адресу https://egrp365.ru/ не является таковой в связи с тем, что им используется карты ООО «Яндекс». Однако на главной странице рассматриваемого сайта карты позиционируется именно как «Публичная кадастровая карта», что подтверждается приобщенными к материалам административного дела скриншотами с сайта.

Согласно функциональным возможностям программы для ЭВМ «Яндекс Карта», указанным в тексте лицензионного соглашения, размещенного по электронному адресу https://yandex.ru/legal/maps_mobile_agreement/, карты ООО «Яндекс» не предусматривают возможность воспроизведения на них сведений из Единого государственного реестра недвижимости. Таким образом, ФИО1 используются карты ООО «Яндекс» лишь как картографическая основа для воспроизведения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Вместе с тем, Федеральный закон № 218 предусматривает, что кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости. То есть, публичной кадастровой картой является именно графическая и текстовая формы воспроизведения сведений из ЕГРН на картографической основе, вне зависимости от самой картографической основы.

При этом, как указано в пункте 6.1. лицензионного соглашения на использование программы «Яндекс Карты» ООО «Яндекс» не предоставляет никаких гарантий в отношении безошибочной и бесперебойной работы программы для ЭВМ «Яндекс Карты» или отдельных её компонентов и/или функций, не гарантирует достоверность, точность, полноту и своевременность картографических материалов.

Учитывая вышеизложенное, размещение публичной кадастровой карты на сайте https://egrp365.ru/ создает высокий риск получения неограниченным кругом заинтересованных лиц недостоверных сведений, содержащихся в ЕГРН, и их неверного отображения на копии ПКК.

Позиция ФИО1 о том, что он получает данные из официальных источников, через личный кабинет на сайте Росреестра, судом во внимание не принимается, так как не влечет отказ в удовлетворении административного иска, поскольку на предоставленных административным ответчиком скриншотах отсутствуют сведения, позволяющие достоверно определить владельца представленного личного кабинета. 

Управлением информационной безопасности Росреестра была проведена проверка деятельности административного ответчика в части получения им сведений ЕГРН для формирования и продажи отчетов об объектах недвижимости а также, был проанализирован представленный административным ответчиком отчет об основных сведениях объекта недвижимости с кадастровым номером 69:29:0152301:2 от 10.02.2025 (далее-Отчет) и в ФГИС ЕГРН по объекту с кадастровым номером 69:29:0152301:2. При этом, проверка показала, что по состоянию на 20.02.2025 через сервис Личный кабинет Росреестра «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН» запросов по данному объекту не поступало. 

Согласно сведениям системы о рассмотрении обращений ФГИС ЕГРН представленный отчет был сформирован на основании сведений двух выписок, полученных ООО «ВЕНДОСОФТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – о Запросе выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости (Обращение №Other-2025-02-10-1524150) и о Запросе выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (Обращение №Other-2025-02-10-1524147), посредством прямого обращения к ФГИС ЕГРН. 

Данная услуга доступна только Пользователям Сервиса прямого доступа версии 3 (далее – СПД 3), на основании заключенного с Росреестром соглашения, в соответствии с процедурой организации подготовки, согласования соглашений о подключении к веб-сервисам Росреестра и контроля за их исполнением, утвержденной распоряжением Росреестра от 23.12.2021 № Р/0377 «О внесении изменений в процедуру организации подготовки, согласования соглашений о подключении к веб-сервисам Росреестра и контроля за их исполнением». В соглашении оговариваются условия подключения, в т.ч. может быть обозначен круг объектов, по которым заинтересованная сторона может подавать запросы и заявления, а также количество подаваемых запросов.

При этом ИП фио, ООО «ВЕНДОСОФТ», генеральным директором которого является административный ответчик, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, не являются пользователями СПД 3.

Также в результате проверки прохождения пути обращений к системе Росреестра на получение выписок из ЕГРН установлен иной номер системы (ключ потребителя (Пользователя)). При этом указанный ключ принадлежит ООО «Практика успеха».

 При открытии XML-файла (кодовая расшифровка ответа на запрос во ФГИС ЕГРН) было установлено, что указанный ключ был использован сотрудником ООО «ВЕНДОСОФТ» фио. 

В этой связи, Росреестром 20.02.2025 в ППК «Роскадастр», которая является оператором ФГИС ЕГРН, направлено поручение о приостановлении доступа к веб-сервисами Росреестра ООО «Практика успеха» в связи с нарушением указанной компанией условий Соглашения о взаимодействии при подключении Пользователя к веб-сервисам Росреестра и об условиях пользования сервисами Росреестра.

Не доверять представленным по результатам проверки данным, у суда оснований не имеется, суд полагает, что представленные Росреестром доказательства достоверны, отвечают требованиям относимости и допустимости, в связи с чем могут быть положены в основу решения.

Таким образом, при осуществлении коммерческой деятельности по продаже отчетов, фио использует незаконным путем полученные и/или накопленные данные. Вопреки позиции административного ответчика, им не доказано соблюдение правового режима доступа к сведениям ЕГРН и/или персональным данным граждан при формировании отчетов.

Учитывая вышеизложенное, размещение на сайте https://egrp365.ru/ публичной кадастровой карты в совокупности с предоставлением отчетов данным Интернет-сервисом на основании незаконно полученных сведений из ЕГРН является нелегальным и влечет ряд негативных последствий, изложенных выше.

Ссылку административного ответчика на работу аналогичных сервисов, которые предоставляют отчеты о недвижимости и не нарушают требования закона (Контур.Реестро, ЦИАН и Дом.Клик (от Сбера)) суд отклоняет как необоснованную, так как в отличии сайта, владельцем которого является административный ответчик, основными направлениями деятельности приведенных Интернет-сервисов является не предоставление сведений из ЕГРН само по себе, а сопровождение сделок с недвижимостью. Организации-владельцы указанных сервисов являются Пользователями СПД 3, с каждым из них Росреестр заключил соглашение, в котором предусматриваются круг объектов, по которым заинтересованная сторона может подавать запросы и заявления, количество подаваемых запросов в месяц, целевое использование полученных сведений из ЕГРН и предусматривается в обязательном порядке обязанность Пользователя использовать только защищенный канал связи при обращении к веб-сервису Росреестра. Реквизиты указанных соглашений: Контур.Реестро от 27.06.2023 № 5-18/0037/23; ЦИАН от 16.07.2021 № 5-28/0136/21; Дом.Клик (от Сбера) от 15.07.2020 № 5-28/0039/20.

В связи с указанными обстоятельствами Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии имеет возможность осуществлять контроль объема запрашиваемых сведений и их целевое использование, что не создает рисков для прав и свобод граждан Российской Федерации организаций.

Также суд отклоняет утверждение стороны административного ответчика о том, что производство по административному делу подлежит прекращению по причине того, что имеется вступившее в законную силу определение Зеленоградского районного суда адрес от 08.02.2022 о принятии отказа прокурора от иска и прекращении производства по административному делу о признании информации, размещенной на сайте https://egrp365.ru/, запрещенной к распространению на адрес.

Данное административное исковое заявление было подготовлено по результатам другой проверки, проведенной другим прокурором спустя более двух лет, доводы административного истца судом признаны обоснованными, законность состоявшегося определения суда от 08.02.2022 предметом проверки в рамках данного административного дела являться не может, в связи с чем суд приходит к выводу, что предусмотренных статьей 194 КАС РФ оснований для прекращения производства по делу в данном случае не имеется.

Так как, указанная информация запрещена к распространению в Российской Федерации, то сведения об этом сайте подлежат включению Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск заместителя Савеловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на Интернет странице: https://egrp365.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Интернет страницы: https://egrp365.ru/, Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

 Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025.