Дело №2-245/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокаякент 18 мая 2018 года

Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.Ю., с участием представителя истца помощника прокурора Каякентского района РД Гамзатова Р.Ю., представителя ответчика ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» ФИО1 по доверенности, при секретаре Амиргаджиевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каякентского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Каякентского района РД обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Каякентского района РД Гамзатов Р.Ю. исковые требования поддержал и суду пояснил, что в прокуратуру Каякентского района из ОНД и ПР № 9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД поступили материалы проведенной ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности ГБУ выявлены ряд грубых нарушений, а именно:

- на объекте защиты в реабилитационном отделении для несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ППР № 390);

- на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки их работоспособности системы АПС в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и международными стандартами с оформлением акта проверки (п. 61 ППР № 390);

- на объекте защиты в реабилитационном отделении для несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями в зальном, спальных помещениях детей, на путях эвакуации для отделки потолков применяется материал высокой пожарной опасностью (ДВП) (ч. 5 ст. 134 ФЗ-123, п.п. 4.3.2 п.4.3 ст.4 СП 1.13130.2009);

- имеющаяся декларация пожарной безопасности не соответствует требованиям (разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) в течение одного года со дня изменения сведений, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 64 ФЗ-123).

Указанные нормы противопожарного законодательства ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» не соблюдаются в полном объеме, в связи с чем в отношении директора ГБУ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 20.4 КоАП РФ.

Несмотря на принятые меры административного воздействия ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» продолжает функционировать с аналогичными нарушениями действующего законодательства о пожарной безопасности.

Выявленные нарушения пожарного законодательства в ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» создают опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц посещающего ГБУ и персонала.

Просит удовлетворить исковые требования, обязать устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» ФИО1 суду пояснила, что действительно на момент проверки все указанные в исковом заявлении нарушения имелись. Часть нарушений устранена собственными силами. Все имеющиеся нарушения в указанные сроки будут исправлены.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Каякентского района РД следует удовлетворить полностью по следующим основаниям. 

В силу ч.1 ст. 38 и ст.42 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст.ст. 1,2 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 ФЗ №69 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 34 и 38 ФЗ-69 граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления. Собственники имущества несут ответственность за нарушение требований законодательства о пожарной безопасности.В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», в соответствии со ст.16 ФЗ №69 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из письма старшего инспектора ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проверки противопожарного состояния в отношении ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» выявлены ряд грубых нарушений требований правил пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты в реабилитационном отделении для несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ППР № 390);

- на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки их работоспособности системы АПС в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и международными стандартами с оформлением акта проверки (п. 61 ППР № 390);

- на объекте защиты в реабилитационном отделении для несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями в зальном, спальных помещениях детей, на путях эвакуации для отделки потолков применяется материал высокой пожарной опасностью (ДВП) (ч. 5 ст. 134 ФЗ-123, п.п. 4.3.2 п.4.3 ст.4 СП 1.13130.2009);

- имеющаяся декларация пожарной безопасности не соответствует требованиям (разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) в течение одного года со дня изменения сведений, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 64 ФЗ-123).

Из акта проверки № 4 от 19 января 2018 года усматриваются все перечисленные выше в письме нарушения.

Постановлением № 0003 от 19.01.2018 по делу об административном правонарушении ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» привлечен к административной ответственности в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что на ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Доказательств, того что ответчик устранил выявленные нарушения и у ответчика не имеются нарушения противопожарного законодательства, суду не представлено.

Более того, в судебном заседании представитель ответчика признал наличие нарушений противопожарной безопасности и обязался устранить их.

Таким образом, требования прокурора к ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Каякентского района РД удовлетворить.

Обязать ГБУ РД «КЦСОН в МО Каякентский район» не позднее 3 (трех) месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно: 

1) в реабилитационном отделении для несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями осуществить огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ППР № 390);

2) организовать проведение проверки работоспособности системы АПС в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и международными стандартами с оформлением акта проверки (п. 61 ППР № 390);

3) в реабилитационном отделении для несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями в зальном, спальных помещениях детей, на путях эвакуации заменить отделки потолков из материала высокой пожарной опасностью (ДВП) (ч. 5 ст. 134 ФЗ-123, п.п. 4.3.2 п.4.3 ст.4 СП 1.13130.2009);

4) составить декларацию пожарной безопасности в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2, 6 ст. 64 ФЗ-123 в течение одного года со дня изменения сведений (разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений, смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.Ю.Магомедов

Отпечат. в совещ. ком.