Дело № 2-2662 /19 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года 

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.,

при секретаре Погодиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке 

гражданское дело по иску Прокурора Задонского района Липецкой области к ОГУП «Липецкоблводоканал» об обязании произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Задонского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал», в котором просил возложить на ответчика обязанность произвести в срок до 01.11.2019 года ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 метров) артезианской скважины № ГВК №, расположенной в д. Никольское Верхнестуденецкого сельсовета Задонского района Липецкой области, и оборудовать к скважине подъездные пути с твердым покрытием.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой в феврале 2019 года была проведена проверка исполнения требований водоохранного законодательства в части недропользования в деятельности ОГУП «Липецкводоканал». В ходе проверки выявлено, что ОГУП «Липецкоблводоканал» эксплуатирует артезианскую скважину № ГВК №, расположенную в д. Никольское Верхнестуденецкого сельсовета Задонского района Липецкой области. Данная скважина не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны; твердые подъездные пути к ней отсутствуют. Что является нарушением требований санитарно- эпидемиологического законодательства в части организации зон санитарной охраны артезианских скважин, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Задонского района Отрощенко М.С. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ОГУП «Липецкводоканал» ФИО1 против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала, подтвердив, что аретзианская скважина в д. Никольское Задонского района не имеет ограждения 1 пояса санитарной зоны и твердых подъездных путей. Данная скважина была передана в хозяйственное ведение ответчика, как гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение, решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 12 мая 2016 года № 580. ОГУП «Липецкоблводоканал» приступило к выполнению требуемых прокурором работ, но не успеет устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства в указанные в исковом заявлении сроки - до 01.11.2019 года. Примерная стоимость обустройства границ ЗСО скважины № ГВК №, расположенной в д. Никольское Задонского района, Липецкой области, составляет 677 029 рублей, а примерная стоимость обустройства всех 30 скважин, в отношении которых прокурором заявлены иски в суд, составляет 22 341 957 рублей, что является значительной денежной суммой для ответчика. В связи с чем необходимо получение субсидий из бюджета, затем необходимо провести торги и заключить договоры со сторонними организациями по разработке проектов. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, представитель ответчика просила отсрочить исполнение судебного решения до конца 2020 года.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.Согласно ст. 19 указанного выше Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела и объяснений участников процесса судом установлено:

Ответчик ОГУП «Липецкоблводоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение на территории Липецкой области, в том числе на территории Липецкого района, с основным видом деятельности: забор, очистка и распределение воды, к дополнительным видам деятельности относится забор и обработка сточных вод.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 12 мая 2016 года № 580 ОГУП «Липецкоблводоканал» переданы в хозяйственное ведение государственное имущество — сооружения коммунального хозяйства, в том числе артезианская скважина № ГВК №, расположенная в д. Никольское Верхнестуденецкого сельсовета, Задонского района, Липецкой области.

Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, в соответствии с планом работы, проведена в феврале 2019 года проверка исполнения ОГУП «Липецкоблводоканал» требований водоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства в части недропользования. По результатам проверки установлено, что артезианская скважина № ГВК №, расположенная в д. Никольское Верхнестуденецкого сельсовета, Задонского района, Липецкой области, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны и твердых подъездных путей к ней.

В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Судом установлено, не оспаривалось ответчиком, что в нарушение указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства артезианская скважина № ГВК №, расположенная в д. Никольское Верхнестуденецкого сельсовета, Задонского района, Липецкой области, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны и твердых подъездных путей к ней.

Суд, проанализировав изложенное, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик, как лицо, эксплуатирующее артезианскую скважину, обязан обеспечить соблюдение санитарных норм и правил при ее эксплуатации, с целью охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Ответчик в своем письменном отзыве просил отсрочить исполнение решения суда на срок до конца 2020 года, ссылаясь на отсутствие в настоящее время полного финансирования для проведения работ. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержала данное ходатайство, указывая на то, что в случае удовлетворения заявленных исковых требований, решение суда однозначно не будет исполнимо, не смотря на то, что ответчик ОГУП «Липецкводоканал» в настоящее время уже приступил к выполнению подготовительных работ по обустройству зон санитарной охраны артезианских скважин: подготовлен Локальный сметный расчет; утвержден План выполнения работ по обустройству ЗСО на 2019 год.

Проанализировав доводы сторон, учитывая баланс их интересов; принимая во внимание установленный ч. 1 ст. 1 ГК РФ принцип равенства участников гражданских отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение судебной защиты нарушенных прав, а также фактические действия ответчика, направленные на выполнение требований законодательства по обустройству охранной зоны артезианской скважины № ГВК №, расположенная в д. Никольское Верхнестуденецкого сельсовета, Задонского района, Липецкой области, не возражавшего против предоставления ответчику отсрочки исполнения судебного решения, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения ходатайства ответчика, и предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать ОГУП «Липецкоблводоканал» (398059, 

<

...> 

<

адрес>, ОГРН: №, ИНН: №) устранить нарушения требований водоохранного законодательства при эксплуатации артезианской скважины № ГВК 42201891, расположенной в д. Никольское Верхнестуденецкого сельсовета, Задонского района, Липецкой области, - возвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) артезианской скважины, и оборудовать к скважине подъездные пути с твердым покрытием.

Отсрочить исполнение решения Советского районного суда гор. Липецка Липецкой области от 28 мая 2019 года по делу № 2-2662/19 на срок до 31.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019 года