РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 марта 2025 года с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Калинкина Д.В., 

при секретаре Логиновой М.Е.,

с участием:

административного истца ФИО6, представителя административного истца ФИО7 – ФИО8,

представителя административного ответчика администрации муниципального района Шигонский Самарской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-31/2025 по административному исковому заявлению ФИО7 к администрации муниципального района 

<

адрес> об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, 

Установил:

ФИО7 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района 

<

адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления. 

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что семья в составе четырех человек стояла на учете в Администрации муниципального района 

<

адрес> в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В целях улучшения своих жилищных условий нами были приобретены квартира и земельный участок по адресу: 

<

адрес> общую долевую собственность на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пункту 2.1. Договора, стоимость объектов составляет 2670 000 рублей, из них квартира стоит 2000 000 рублей, земельный участок стоит 670 000 рублей. 

Согласно пункта 2.2.1 Стоимость объектов в сумме 2670 000 рублей оплачивается за счет целевых денежных средств, предоставленных в соответствии с Кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ПАО Сбербанк на срок 360 месяцев. 

Данные документы (выписки ЕГРН, договор купли-продажи, кредитный договор) были предоставлены в Администрацию муниципального района 

<

адрес> для получения социальной выплаты в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы 

<

адрес> «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>». 

Согласно Постановлению Администрации м.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ: (п.2) ФИО4 и ее семья в составе четырех человек исключена из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному району Шигонский; (п.3) семья ФИО4 исключена из Списка молодых семей-участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей гос.программы 

<

адрес> «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Администрация сообщает, что семья снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с вышеуказанным Постановлением. 

Административный ответчик ссылается на то обстоятельство, что пп. «е» п.2 Правил предоставления семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, использование средств социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение земельного участка не предусмотрено.

Ответчик ссылается на пп. «б» пункта 22 Правил, в котором указано, что основанием для отказа является непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, однако, не оговаривает, какой именно документ не предоставлен административным истцом. 

Административный истец считает, что Постановление вынесено незаконно, оно нарушает права и интересы семьи. Истцы давно стоят на учете как нуждающиеся в жилом помещении, все их действия были согласованы с Администрацией м.

<

адрес>, в том числе выбор объектов для приобретения. ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в этом году исполнилось 35 лет, следовательно, в следующем году он утратит право на получение социальной выплаты, поскольку возраст претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет.

В порядке ч. 6 ст. 46 КАС РФ в дело вступили административные соистцы ФИО1, несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1. (т. 1 л.д. 71-72)

На основании изложенного, административные истцы, с учетом уточнения заявленных требований (т. 2 л.д. 36), просили признать пункт 2 и подпункт 3.1 Постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными. 

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебных заседаниях указала, что оформлением документов для получения выплаты они занимались совместно с сотрудниками администрации, дом выбирали и приобретали с их одобрения. Также после получения всех документов, приобретения жилого помещения, они обратились в Администрацию м.

<

адрес>, где их исключили из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с превышением минимальной площади. 

Административные истца ФИО1, несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали с учетом частичного отказа. 

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что действия административного ответчика незаконны и нарушают права и законные интересы административных истцом, в том числе ее доверителя. Также пояснила, что приобретенное жилое помещение является частью блочного дома и его приобретение возможно лишь с земельным участком, при этом в договоре купли-продажи стоимость земельного участка и дома разделены, стоимость дома значительно превышает суммы возможной выплаты, что позволяет сделать вывод о том, что денежные средства будут потрачены при их получении исключительно на приобретение (погашение задолженности по кредиту) именно жилого дома. При этом банк не согласился на разделение сумм и объектов в договоре при предоставлении кредита, однако, в ходе устной консультации в администрации ФИО11 убедили, что это не является препятствием. В письменных дополнениях к административному исковому заявлению указала, что при заключении кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО Сбербанк, банк потребовал как минимум двоих работающих заемщиков. Поскольку супруга ФИО4 не работала, находилась в отпуске по уходу за ребенком, в качестве созаемщика привлекли брата супруга- ФИО5. При этом, ФИО5 не имеет доли в праве на недвижимое имущество, которое приобретено за счет данного кредитного договора. А также, согласно банковским выпискам о погашении кредита, все операции по погашению осуществляются с банковской карты ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено досрочное погашение кредита за счет средств материнского капитала. Таким образом, наличие в составе созаемщика ФИО5 не порождает у него прав по отношению к недвижимому имуществу.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО9 возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, указав, что семья ФИО11 приобрела квартиру с земельным участком, в том время как выплата направлена лишь на приобретение жилого помещения (квартиры или дома) либо погашение задолженности по кредитному договору, но также в отношении указанных объектов недвижимости. 

Заинтересованные лица ФИО5, Министерство социально-демографической политики 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

С учетом положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность представить доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения срока обращения в суд; на административного ответчика возложена обязанность представить доказательства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца.

По мнению суда, административные истцы представили достаточные доказательства в обоснование заявленных требований, в том числе нарушения их прав оспариваемыми решениями, тогда как административным ответчиком надлежащих доказательств наличия оснований для принятия оспариваемых решений не представлено.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО4, ФИО1 являются родителями несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2

С ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО11 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с. ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из 4х человек. (т. 1 л.д. 40-41)

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО11 в составе ФИО4, ФИО1, ФИО3 и ФИО2 признана участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по 

<

адрес> Шигонский. (т. 1 л.д. 42) Участие в программе принято на основании заявления истцов (т. 1 л.д. 90)

Также на основании заявления (л.д. 86) постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-95) семья ФИО11 признана имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках программы «Молодой семье-доступное жилье» до 2024 года государственной программы 

<

адрес> «Развитие жилищного строительства» до 2024 года. 

Семья ФИО11 выключена в список семей-участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы 

<

адрес> «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>», изъявивших участие на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 195-204, 205-212)

С целью участия в указанной программе и получения мер государственной поддержки истцами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи (далее также Договор купли-продажи) жилого помещения по адресу: 

<

адрес> площадью 81,1 м? и земельного участка по указанному адресу площадью 1469 м?. (т. 1 л.д. 106-107)

Согласно п. 2.1 Договора купли-продажи стоимость объектов недвижимости: квартира – 2000000 рублей; земельный участок – 670000 рублей. 

Из п. 2.2 Договора купли-продажи оплата производится покупателями за счет целевых кредитных денежных средств.

Из содержания п. 1.4-1.5.3 Договора купли-продажи следует, что объекты недвижимости приобретаются и оформляются в собственность ФИО4, ФИО1, ФИО3 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк» (кредитор), ФИО1, ФИО4 и ФИО5 (заемщики) заключен кредитный договор № (далее также Кредитный договор) на сумму 2670000 рублей. (т. 1 л.д. 102-105)

Из п. 12 Кредитного договора следует, что цель его заключения – приобретение объектов недвижимости (жилой дом и земельный участок) по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Права на земельный участок и жилой дом зарегистрированы за ФИО4, ФИО1, ФИО3 и ФИО2 (т. 1 л.д. 111-116)

ФИО4 потрачена часть средств материнского (семейного капитала) на погашение задолженности по Кредитному договору с ПАО «Сбербанк». (т. 1 л.д. 234-239)

Административными истцами указано, что документы, подтверждающие приобретение ими жилого помещения и заключение кредитного договора представлены в администрацию района с целью получения социальной выплаты. При этом документально административные истцы указанные обстоятельство не подтвердили.

Однако, из выписки из протокола № заседания комиссии по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях участниками программы и предоставления социальных выплат по муниципальному району Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 предоставлена копия Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 129-131)

Таким образом, суд признает установленными факт обращения истцов в администрацию района с целью получения выплаты на погашение задолженности по Кредитному договору. 

Согласно Постановлению Администрации м.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ: (п.2) ФИО4 и ее семья в составе четырех человек исключена из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному району Шигонский; (п.3) семья ФИО4 исключена из Списка молодых семей-участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы 

<

адрес> «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году. (т. 1 л.д. 117)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Администрация сообщает, что семья ФИО11 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с вышеуказанным Постановлением.

В качестве оснований для исключения из списка молодых семей-участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы 

<

адрес> «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году административным ответчиком указано на несоответствие приобретенного объекта недвижимости требованиям для получения социальной выплаты.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». (далее Правила)

Согласно п.п. «е» п. 2 Правил социальные выплаты используются для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия предусмотрены п. 22 Правил.

Семья ФИО11, признанная участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по 

<

адрес> Шигонский и программы «Молодой семье-доступное жилье» до 2024 года государственной программы 

<

адрес> «Развитие жилищного строительства» до 2024 года, приобретала жилое помещение с целью участия в указанной программе. 

В письме от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ссылается на основание для исключение семьи ФИО11 из участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей - пп. «б» пункта 22 Правил, в котором указано, что основанием для отказа является непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих.

Между тем, административным ответчиком не указано какие именно документы не предоставлены административным истцом, в связи с чем указанное решение не может быть признано законным.

Кроме того, доводы административного ответчика о несоответствии приобретаемого дома требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» судом не могут быть приняты, поскольку административным ответчиком не учтено, что стоимость приобретаемой квартиры (соответствие которой в отдельности от земельного участка требованиям Правил сторонами не оспаривалось) составляет 2000000 рублей, что напрямую следует из содержания Договора купли-продажи жилого помещения и значительно превышает размер возможной социальной выплаты на приобретение жилого помещения молодой семьей, которая, согласно сведениям представленным административным ответчиком, в 2024 году не превышала 500000 рублей. 

Рассматривая требования о признании незаконным п. 2 оспариваемого постановления суд исходит из того, что основание для исключения семьи ФИО11 в составе четырех человек из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному району Шигонский - наличие в собственности членов семьи жилого помещения площадью 81,1 м? по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Между тем, как установлено ранее, указанное жилое помещение приобреталось с целью получения социальной выплаты, в связи с чем до рассмотрения вопроса о предоставлении (в том числе и обоснованном отказе в предоставлении) социальной выплаты семье ФИО11, наличие в их собственности указанного жилого помещения не может служить основанием для исключения членов семьи из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному району Шигонский

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным в оспариваемой части. 

Как установлено п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом того, что 2024 год завершился и исходя из материалов дела направленные на социальные выплаты денежные средства распределены, а также установлено, что ранее семья ФИО11 была включена в список семей-участников указанной программы на 2025 год, с целью восстановления нарушенных прав административных истцов ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального района 

<

адрес> обязанность включить в список молодых семей-участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы 

<

адрес> «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>», изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году не предрешая существа решения, которое должно быть принято уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления ФИО11 о предоставлении им социальной выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании ст. 333.19 НК РФ, при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными истцом уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая оплачена ФИО4 и подлежит взысканию в пользу истца с административного ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО7, ФИО10 №, ФИО2 и ФИО3 в лице законного представителя ФИО6 к администрации 

<

адрес> удовлетворить. 

Признать незаконным п. 2 и п. 3.1 постановления Администрации муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении протокола заседания комиссии по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях, участниками программ и предоставлению социальных выплат по муниципальному району Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Администрацию муниципального района 

<

адрес> обязанности:

Включить в список молодых-семей участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы 

<

адрес> «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>», изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ году по муниципальному району Шигонский семью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состав семьи 4 (четыре) человека.

Взыскать с Администрации муниципального района 

<

адрес> в пользу истца ФИО7 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий Д.В. Калинкин

Решение вынесено в окончательной форме 20.03.2025.

Судья Д.В. Калинкин