РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Шатских В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Крисановой О.Н., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-1975/17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда». 

В обоснование своих требований истец указал на то, что он имеет необходимый трудовой стаж 28 лет 06 месяцев 28 дней, награжден Благодарностью заместителя Министра внутренних дел РФ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставил документы в соответствии с законом Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», подтверждающие право на получение звания «Ветеран труда». 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление социальной защиты населения Тульской области отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда», на том основании, что представленные документы о наградах не относятся ни к ведомственным наградам, ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Полагает, что данное решение об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» не обосновано, принято в нарушение норм действующего законодательства РФ и препятствует осуществлению законного права на получение звания «Ветеран труда». 

В связи с этим истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» со дня обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, с участием представителя адвоката Крисановой О.Н., исковые требования просил удовлетворить. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат по ордеру Крисанова О.Н. исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав на то, что Благодарность заместителя Министра внутренних дел РФ не относится к ведомственным знакам отличия МВД РФ. 

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 адвоката по ордеру Крисанову О.Н., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке Медико-санитарной части МВД РФ по Тульской области ФИО1 работает в ФКУЗ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ №л/с) в должности 

<

данные изъяты> по настоящее время. Общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 06 месяцев 28 дней, из них работа в ФКУЗ «

<

данные изъяты>» - 22 год 02 месяца 28 дней. Данные обстоятельства также подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 серии АТ-V №. 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Министра внутренних дел РФ ФИО1 награжден Благодарностью за активную работу по медицинскому обеспечению сотрудников органов внутренних дел РФ, военнослужащих внутренних войск МВД России, пенсионеров МВД России, членов их семей, проявленные при этом инициативу и творчество, а также выполнение задач повышенной сложности, что подтверждается соответствующим бланком Благодарности за подписью заместителя Министра внутренних дел РФ ФИО6, скрепленной печатью министерства. Сведения о награждении данной Благодарностью внесены в трудовую книжку ФИО1

Как усматривается из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив Благодарность Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано по тем основаниям, что представленная награда – Благодарность Министерства внутренних дел Российской Федерации, не относятся ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным наградам Министерства, в связи с чем, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется. 

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия МВД РФ, утвержденному приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия МВД РФ», ведомственными знаками отличия являются медали и нагрудные знаки МВД России. Благодарность зам.министра МВД РФ в данном Положении не поименована.

Не согласившись с данным решением об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» ссылаясь на то, что данная награда дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Проверяя доводы истца, суд приходит к следующему. 

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 1.1. ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» установлено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Изменения в статью 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»).

В соответствии с прежней редакцией пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»). 

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области ДД.ММ.ГГГГ принят Закон №-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

В силу п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в прежней редакции), лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с п. 3-1 ст. 2 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1-1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. 

В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является наличие государственных или ведомственных наград за трудовые отличия. 

Следовательно, значимыми обстоятельствами, необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда», являются совокупность следующих условий: наличие орденов, медалей, почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; цель награждения: в связи с продолжительным, добросовестным трудом, многолетняя, плодотворная работа в системе министерств и ведомств.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с заместителя Министра внутренних дел РФ награжден Благодарностью за активную работу по медицинскому обеспечению сотрудников органов внутренних дел РФ, военнослужащих внутренних войск МВД России, пенсионеров МВД России, членов их семей, проявленные при этом инициативу и творчество, а также выполнение задач повышенной сложности. 

Данная Благодарность подписана заместителем Министра внутренних дел РФ ФИО6 и скреплена соответствующей печатью Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министерство внутренних дел РФ является действующим органом исполнительной власти, соответственно, к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания ветеран труда на основании ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» могут быть отнесены лишь такие знаки отличия, которые в качестве таковых признаются самим ведомством.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (действующим до ДД.ММ.ГГГГ) учреждены ведомственные знаки отличия МВД РФ, утверждены Положения о ведомственных знаках отличия МВД РФ, и о медалях и нагрудных знаках МВД РФ.

Положение о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации определяет порядок награждения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников системы МВД России, а также лиц, оказавших содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД России, вручения им ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации и удостоверений к ним.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации ведомственными знаками отличия являются ведомственные награды, которые подразделяются на медали МВД России и нагрудные знаки МВД России. Учреждение ведомственных знаков отличия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел РФ, к ведомственным знакам МВД РФ отнесены: медаль МВД России «За доблесть в службе», медаль МВД России «За воинскую доблесть», медаль МВД России «За разминирование», Медаль МВД России «За смелость во имя спасения», медаль МВД России «За заслуги в службе в особых условиях», медаль МВД России «За боевое содружество», медаль МВД России «За трудовую доблесть», медаль МВД России «За безупречную службу в МВД», медаль МВД России «За отличие в службе», медаль МВД России «За вклад в укрепление правопорядка», нагрудный знак МВД России «За отличие в службе в особых условиях», нагрудный знак МВД России «За отличную службу в МВД», нагрудный знак внутренних войск МВД России «За отличие в службе», нагрудный знак МВД России «Отличник полиции», нагрудный знак МВД России «За содействие МВД», нагрудный знак МВД России «Участник боевых действий». 

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации» утверждены Положение о Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и Положение о благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Положением о благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации ( в редакции Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) благодарность Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации является формой поощрения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения благодарность Министра (заместителей Министра) объявляется:

2.1. Сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации - за отличие в оперативно-служебной деятельности, а также личную инициативу и примерность, проявленные при выполнении служебных обязанностей. 

2.2. Федеральным государственным гражданским служащим, работникам системы МВД России - за добросовестное отношение к должностным (трудовым) обязанностям.

2.3. Иным лицам, не указанным в подпунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, - за содействие органам внутренних дел в выполнении возложенных на них оперативно-служебных задач, воспитании личного состава и повышении престижа органов внутренних дел.

2.4. Коллективам подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, - за высокие показатели в оперативно-служебной, производственно-хозяйственной деятельности, обучении и воспитании личного состава.

2.5. Коллективам организаций и учреждений, не указанным в подпункте 2.4 настоящего Положения, - за помощь и содействие органам внутренних дел в обеспечении правопорядка, общественной безопасности и борьбе с преступностью, а также в работе по профессионально-нравственному и культурно-эстетическому воспитанию личного состава, повышению престижа органов внутренних дел.

Благодарность Министра внутренних дел Российской Федерации или благодарность заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации объявляется приказами Министра внутренних дел Российской Федерации или заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации соответственно (п. 3 Положения). 

Представления к поощрению в виде объявления благодарности Министра внутренних дел Российской Федерации вносятся заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями (начальниками) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), региональном уровнях, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением организаций, подчиненных территориальным органам МВД России) (п. 6 Положения).

Между тем, из Положения о благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «О Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и Благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации» не следует, что данная благодарность является ведомственным знаком отличия в труде.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Данным Постановлением Правительство РФ дало указание Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия. 

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (п. 2 Положения).

В соответствии с пунктом 3 Положения Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения. 

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением (п. 4 Положения).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» учреждены ведомственные знаки отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации согласно прилагаемому Перечню.

Ведомственными знаками отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации являются: нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД"; медаль МВД России "За доблесть в службе"; медаль МВД России ФИО3; медаль МВД России "За разминирование"; медаль МВД России "За смелость во имя спасения"; медаль МВД России "За заслуги в службе в особых условиях"; медаль МВД России "За боевое содружество"; медаль МВД России "За трудовую доблесть"; медаль МВД России "За безупречную службу в МВД"; медаль МВД России "За укрепление международного полицейского сотрудничества"; медаль МВД России "За отличие в службе"; медаль МВД России "За вклад в укрепление правопорядка"; нагрудный знак МВД России "За отличие в службе в особых условиях"; нагрудный знак МВД России "За отличную службу в МВД"; нагрудный знак МВД России "Отличник полиции"; нагрудный знак МВД России "За содействие МВД"; нагрудный знак МВД России "Участник боевых действий".

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия МВД РФ (Приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) ведомственными знаками отличия являются ведомственные награды, которые подразделяются на медали МВД России и нагрудные знаки МВД России.

Благодарность, которой награжден истец, также не поименована в Перечне ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд приходит к выводу, что Благодарность заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, которой награжден истец, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований истца и для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку данную Благодарность нельзя отнести к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», так как данная награда являлась видом поощрения истца за активную работу по медицинскому обеспечению сотрудников органов внутренних дел РФ, военнослужащих внутренних войск МВД России, пенсионеров МВД России, членов их семей, проявленные при этом инициативу и творчество, а также выполнение задач повышенной сложности.

Кроме того, Министерством внутренних дел РФ Благодарность не отнесена к ведомственным знакам отличия в труде. Данная Благодарность является формой поощрения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом также установлено, что Благодарность Министра (заместителя Министра) внутренних дел Российской Федерации не является почетным званием СССР, поскольку не включена в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-Х; не входит в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации». 

Из анализа п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих награждение ФИО1 ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», суду не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не добыто. 

Принимая во внимание, что у ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» отсутствовали в совокупности все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд не находит оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда». 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2017 года

Председательствующий