к делу № 3а-72/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 января 2025 г.

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.М., 

при секретаре судебного заседания Петрове А.Д.,

с участием прокурора Мороз Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части со дня принятия, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании недействующими со дня принятия:

- пункта 57333 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 г., утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 3436 от 23 декабря 2022 г.;

- пункта 58034 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 г., утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 3059 от 28 декабря 2023 г.;

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в Перечень в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект недвижимости:

– нежилое помещение с кадастровым номером ........, общей площадью 95,5 кв.м., расположенное по адресу: ............. Он является собственником вышеуказанного объекта недвижимого имущества. Включение указанного объекта недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ и возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере. 

В отзыве на административный иск представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО2 просит отказать в удовлетворении требований административного истца, ссылаясь на то, что основанием для включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ в перечень на 2023 г. являются сведения, содержащихся в техническом паспорте от 17 мая 2010 г., подготовленном филиалом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г.-к. Анапа на помещение № 151-154, согласно экспликации которого, площадь помещения № 154 с наименованием «Магазин» - 81,9 кв.м., составляет 85,8 % от общей площади объекта – 95,5 кв.м. и соответствует условиям, установленным статьей 378.2 Налогового Кодекса РФ. Объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........ был включен в перечень на 2024 г. по тем же основаниям, что и в перечень на 2023 г. На момент включения объекта недвижимости в перечни его выездное обследование в отношении него не проводилось и вид фактического использования не определялся. В установленный срок заявление об исключении из перечня на 2023, 2024 г.г. объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ заявителем представлено не было. 

В возражении ФИО3, действующий по доверенности в интересах ФИО1, ссылался на то, что сведения технического паспорта на многоквартирные жилые дома не являются основаниями для включения спорных помещений в перечни. В данном случае имеется противоречие между наименованием помещения в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в документе технического учета, и фактическом использовании. 

В судебном заседании ФИО3, действующий по доверенности в интересах ФИО1, просил административный иск удовлетворить, представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать. 

Прокурор Мороз Р.В. в заключении указала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, ссылаясь на то, что нежилые помещения № 151-154 с кадастровым номером ........ были включены в перечень на 2023, 2024 г. на основании сведений технического учета, где указано, что помещение с наименованием «магазин» занимает 81,9 кв. м., что составляет более 20 процентов от общей площади нежилого помещения 85,8% и в любой момент может быть использовано собственником по своему прямому назначению. 

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причине неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили.

Действующее процессуальное законодательство обязывает лиц, участвующих в деле, проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных дела, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что со стороны лиц, участвующих в деле, отсутствует процессуальный интерес в исходе рассмотрения данного дела. 

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заедания, не препятствует рассмотрению административного дела за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Поскольку судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Выслушав стороны, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 213 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме (ч.7). 

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (ч. 8).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (ч. 9).

Из материалов дела видно и установлено судом, что 23 декабря 2022 г. департамент имущественных отношений издал Приказ № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» которым утвердил на 2023 г. Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость согласно приложению к данному приказу.

В данный перечень под пунктом 57333 включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........, общей площадью 95,5 кв.м., расположенный по адресу: ............, собственником которого является ФИО1 

28 декабря 2023 г. департамент имущественных отношений издал Приказ № 3059 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», которым утвердил на 2024 г. Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость согласно приложению к данному приказу.

В данный перечень под пунктом 58034 включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........, общей площадью 95,5 кв.м., расположенный по адресу: ............ собственником которого является ФИО1

Проверяя полномочия департамента имущественных отношений Краснодарского края на принятие оспариваемого нормативного правового акта (административным истцом данные полномочия не оспариваются) и опубликование в части Перечня, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в перечень подлежат включению следующие виды недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение, в том числе, торговых объектов, либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 г. № 3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В пункте 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 г. № 345, предусмотрено, что департамент имущественных отношений Краснодарского края в пределах своей компетенции, в том числе, определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отсюда следует, что департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным государственным органом в Краснодарском крае, утверждающим Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта, его опубликования административным истцом не оспаривается, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении порядка принятия указанного Приказа, не установлены. Оспариваемый Приказ принят в соответствии с Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 г. № 1548 «Об организации работы по определению Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и внесенными в него изменениями. Проект Перечня опубликован на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края. Приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2023 г. № 3059 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом, принятым с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликования в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемых Приказов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

Определение общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 1.1 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. №620-КЗ «О налоге на имущество организаций» на основании пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса РФ установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

В частности, к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесены административно-деловые центры, торговые центры (комплексы) и помещения в них (пункт 1 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. № 620-КЗ), а также нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. № 620-КЗ).

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, устанавливается исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество организаций, одновременно определяет критерии объекта налогообложения, с которыми связывает включение его в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый, в том числе для целей применения повышенной ставки налога на имущество организаций.

Так, федеральный законодатель указал в статье 378.2 Налогового кодекса РФ, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (подпункт 1 пункта 1) и нежилых помещений (подпункт 2 пункта 1).

В пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ раскрывается содержание используемого в настоящей статье термина – «торговый центр (комплекс)», под которым признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктами 14, 112 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 г. № 582-ст, установлено следующее:

торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

торговый зал предприятия розничной торговли - специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей.

Из системного толкования приведенных норм следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового или торгового центра, или одновременно как административно-делового центра, так и торгового центра (комплекса), или является самостоятельным видом недвижимого имущества, находящегося в здании, не относящемся ни к административно-деловому, ни к торговому центру.

Таким образом, оспариваемые административным истцом нормы могут быть признаны соответствующими статье 378.2 НК РФ, если спорные помещения находятся в здании, подпадающем под условия, перечисленные в пунктах 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ, либо соответствует требованиям подпункта 2 пункта 1 этой статьи.

В силу части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В данном случае, нежилое помещение с кадастровым номером ........ включено в пункт 57333 Перечня на 2023 г., в пункт 58350 Перечня на 2024 г. на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ как нежилое помещение, предназначенное для размещения торговых объектов. 

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о правомерности включения объекта недвижимости с кадастровым номером ........ в Перечень на 2023, 2024 г.г. по следующим основаниям.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером ........ имеет назначение «нежилое», наименование «комнаты № 151-154». 

Однако наименование объекта «комнаты № 151-154» не являлось основанием для отнесения его к недвижимому имуществу, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Следовательно, для того чтобы признать принадлежащие административному истцу нежилое помещение с кадастровым номером ........ соответствующим условиям, предусмотренным в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, не менее 20 % общей площади помещения должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

В данном случае, административный ответчик представил доказательства того, что не менее 20 процентов общей площади помещения с кадастровым номером ........ предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового центра, торгового центра, или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, и находится в здании, не относящемся к административно-деловому центру или торговому центру.

При этом статья 378.2 Налогового кодекса РФ, устанавливая виды недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, предусматривает, что для включения объекта налогообложения в соответствующий перечень достаточно, чтобы он отвечал хотя бы одному из перечисленных в ней условий, то есть соответствия такого объекта совокупности всех критериев одновременно не требуется.

Принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером ........ входит в состав многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ............ который в силу действующего законодательства не обладает признаками административно-делового или торгового центра.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ........, в пределах которого расположен указанный многоквартирный жилой дом с входящим в его состав нежилым помещением с кадастровым номером ........ - «земли населенных пунктов», не предусматривает размещение в нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не оспаривалось.

При этом, объект недвижимости с кадастровым номером ........ был включен в Перечень на 2023, 2024 г.г. на основании документов технического учета (инвентаризации) о назначении помещения по состоянию на 17 мая 2010 г. 

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте от 17 мая 2010 г., составленном филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г. Анапа по состоянию на 17 мая 2010 г., общая площадь помещений № 151-154 в цокольном этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ............ составляет 95,5 кв.м., из которой помещение № 151 площадью 2,3 кв.м. - «санузел», помещение № 152 площадью 2,4 кв.м.- «санузел», помещение № 154 площадью 81,9 кв.м. - «магазин»

что составляет более 20 процентов от общей площади нежилого помещения (85,8%). 

По смыслу налогового законодательства РФ, для того чтобы признать принадлежащий административному истцу объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........ соответствующим условиям, предусмотренным в пункте 3 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, не менее 20 процентов его общей площади должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

По мнению департамента имущественных отношений Краснодарского края, отраженная в техническом паспорте информация о том, что помещение с наименованием «магазин» занимает 81,9 кв.м. - более 20 процентов от общей площади нежилого помещения, подтверждает соответствие объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ требованиям подпункта 2 пункта 1, пункта 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

ФИО3, действующий по доверенности в интересах ФИО1, заявил ходатайство о проведении департаментом имущественных отношений Краснодарского края обследования спорного объекта с кадастровым номером .........

В ответе от 18 октября 2024 г. на судебный запрос о предоставлении сведений о зарегистрированных контрольно-кассовых машинах в нежилом помещении, расположенном по адресу: ............, Межрайонная ИФНС России № 20 по Краснодарскому краю проинформировала о том, что не располагает сведениями о регистрации контрольно-кассовой техники в нежилом помещении, расположенном по адресу: ............ В информационные ресурсы Инспекции включаются сведения о месте установки ККТ по заявлению налогоплательщика по форме КНД 1110061, утвержденной Приказом ФНС России от 08 сентября 2021 г. № ЕД-7-20/7332@. В связи с этим. определить наличие зарегистрированной ККТ по кадастровому номеру помещения и по номеру помещения (офиса) не представляется возможным. По состоянию на 18 октября 2024 г. в ЕГРЮЛ/ЕГРИП отсутствуют сведения о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях по адресу: ............ (л.д. 103-104). 

По поручению суда департаментом имущественных отношений Краснодарского края было проведено обследование спорного объекта недвижимости на момент рассмотрении иска ФИО1

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края представил суду акт обследования спорного объекта с кадастровым номером ......... Выездное обследование проведено 18 ноября 2024 г. специалистом ГКУ КК «Кубаньземконтроль». По результатам данного осмотра составлен акт обследования с целью определения вида его фактического использования от 18 ноября 2024 г., подтверждающий соответствие объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 378. 2 Налогового кодеса РФ и сведениям, содержащимся в техническом паспорте от 17 мая 2010 г. (л.д. 103-104). 

Так, принадлежащий ФИО1 объект недвижимого имущества общей площадью 95,5 кв.м. с кадастровым номером ........ расположен в цокольном этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером ........, фасад выходит на улицу, доступ к нему осуществляется через МОП с фасада многоквартирного жилого дома. На здании многоквартирного жилого дома размещены вывески с коммерческими наименованиями, режимами работы и реквизитами организаций, осуществляющих в нем свою деятельность, а также адресная табличка, стикеры информационного характера. На момент обследования - 18 ноября 2024 г. спорный объект недвижимости не имеет признаков использования (л.д. 148-151). 

В ответе от 15 октября 2024 г. на судебный запрос о предоставлении технической документации, явившейся основанием для постановки объекта на кадастровый учет, а также о внесении изменений объекта недвижимости с кадастровым номером ........ в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю уведомил о том, что согласно сведениям ЕГРН помещение с кадастровым номером ........ (ранее присвоенный кадастровый номер ........, инвентарный номер 31668/157) было внесено в Единый государственный реестр объектов капитального строительства 08 октября 2010 г. с наименованием: «комнаты № 151-154»; назначением: «нежилое», площадью: «95.50 кв.м.».

По состоянию на 15 октября 2024 г. изменений назначения, наименования и площади помещения с кадастровым номером ........ в Едином государственном реестре недвижимости не выявлено (л.д. 106-108). 

Из материалов административного дела видно, что сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (площадь, этажность, назначение, наименование), которые презюмируются в качестве достоверных, согласуются и не противоречат данным технического паспорта, составленного по состоянию на 17 мая 2010 г.

Данных о том, что имеется другая техническая документация, составленная до 17 мая 2010 г., с иными сведениями о назначении и наименовании помещений в здании согласно экспликации технического паспорта, материалы дела не содержат.

Указанный технический паспорт является актуальным, предоставлен по запросу суда бюджетным учреждением, сведений о том, что он погашен, утратил свое значение как документ технического учета (инвентаризации), не имеется.

После поступления настоящего иска в краевой суд в декабре 2024 г. ФИО1 подготовил новый технический план помещения с кадастровым номером ........, но на момент рассмотрения административного дела технический план от 16 декабря 2024 г. не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, ссылка департамента имущественных отношений Краснодарского края на документы технического учета по состоянию на 17 мая 2010 г. может быть использована в качестве достоверного, допустимого и достаточного доказательства законности включения объекта в оспариваемые Перечни на 2023, 2024 г.г., поскольку на момент принятия нормативного правового акта, документ технического учета подтверждал использование более 20 % от общей площади помещения, в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные обстоятельства в их совокупности, свидетельствуют о том, что департаментом имущественных отношений Краснодарского края не были нарушены требования Налогового кодекса РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........ правомерно включен в Перечень на 2023, 2024 годы, поскольку отвечает требованиям, установленным законодателем в статье 378.2 Налогового кодекса РФ для отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Поскольку по своему предназначению нежилое помещение, расположенное в жилом здании, предусматривает использование под торговые объекты, исходя из пункта 1 подпункта 2 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство является самостоятельным основанием для включения указанного помещения в оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества. 

Возможность использования этого помещения ФИО1 в любое время под магазин, не исключается.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими со дня принятия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья краевого суда О.М. Моисеева

Решение суда в окончательной форме изготовлен 10 февраля 2025 г.