Дело № 12-155/18

Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2018 года 

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре Лекомцевой С.Е. с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности, ФИО2, действующего на основании протокола заседания правления ТСЖ № 36, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «Желябова, 16» на постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от Дата года по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях», 

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от Дата ТСЖ «Желябова, 16» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 

А именно Дата в .... на момент осмотра придомовой территории по адресу Адрес выявлен факт самовольной установки ограждения в виде забора, перекрывающего Адрес, а также установленного в нарушении требований пожарной безопасности по обеспечению беспрепятственного проезда к объектам, расположенным на земельном участке и прилегающих территориях, в местах обеспечивающих проход пешеходов и проезд транспорта к территории общего пользования или к объектам, расположенным на прилегающей территории, данное ограждение установлено ТСЖ «Желябова, 16», что является нарушением п.п. 4.1.12, 7.2.5 «Правил благоустройства и содержания территории г.Перми».

Не согласившись с постановлением ТСЖ «Желябова, 16» обратилось с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении. Указывает, что решение об установке забора принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном Адрес Дата. Административная комиссия, вынося постановление, указывает на наличие красных линий на территории, которые обозначают границы территории ТСЖ «Желябова, 16» территории общего пользования, к которым относится Адрес. Действительно в границах придомовой территории земельного учаcтка по адресу Адрес обозначены красные линии. При этом границы и размер земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В судебном заседании защитники ТСЖ «Желябова, 16» ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО2, являющийся председателем, настаивают на доводах жалобы. Дополнительно пояснили, что считают, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, т.к. первоначально данное нарушение было выявлено в Дата, о чем свидетельствует уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении на Дата. Однако протокол специалистом отдела благоустройства администрации Дзержинского района г.Перми не составлен в связи с тем, что не имеется состава административного правонарушения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях» наступает за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы; и влечет наложение административного штрафа в т.ч. на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4 на территории города Перми запрещается самовольно устанавливать строительные леса, ограждения, заборы.

В соответствии с п. 7.2.5 Правил запрещается устанавливать ограждения в нарушение требований пожарной безопасности по обеспечению проезда к объектам, расположенным на земельном участке или прилегающих территориях, в местах, обеспечивающих проход пешеходов и проезд транспорта к территории общего пользования или к объектам, расположенным на прилегающих территориях, в том числе на основании сервитута.

В соответствии с п. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года первичные меры пожарной безопасности включают в себя: обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно п. 90 для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройств пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами

Анализируя вышеприведенные норма можно сделать вывод о том, что запрет на установку ограждений установлен в случае если нарушены требования пожарной безопасности. 

Из протокола об административном правонарушении от Дата, составленного ... следует, что в нарушение ТСЖ «Желябова, 16» вменяется самовольная установка забора, перекрывающего Адрес и в нарушение требований пожарной безопасности по обеспечению проезда к объектам расположенным на земельном участке или прилегающим территориям.

В материалах дела имеется акт осмотра территории от Дата и фототаблица к нему, из которой следует, что вокруг придомовой территории дома по адресу Адрес возведено металлическое ограждение, однако из указанных фотографий не следует, что им перекрывается Адрес и не обеспечен пожарный проезд к объектам, расположенным на земельном участке.

Таким образом, доказательств того, что установленное ограждение в виде забора перекрывает пожарный проезд или подъездные пути к многоквартирным домам по Адрес не представлено.

Представленными фотоматериалами, сделанными специалистами отдела благоустройства администрации Дзержинского района г.Перми не подтверждается то обстоятельство, что проезд к многоквартирным домам по Адрес является перекрытым. Со стороны ТСЖ «Желябова, 16 представлены фотоматериалы об имеющихся подъездных путях к домам расположенным по Адрес. Кроме того, суду представлено постановление администрации г.Перми от Дата № об утверждении проекта межевания территории, ограниченной Адрес с приложением самого проекта межевания территории.

Помимо этого, в материалах дела об административном правонарушении имеется заключение ... о том, что существующий проход и проезд к многоквартирному дому Адрес фактически осуществляется по земельным участкам с кадастровыми номерами № Также обеспечение доступа возможно по свободным земельным участкам ул. Спортивная, что соответствует утвержденной в установленном порядке проектной документации, т.е. в не границ земельного участка с кадастровым №

Статья 26.1 КоАП РФ содержит указание на то, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в т.ч. наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба ТСЖ «Желябова, 16» на постановление по делу об административном правонарушении от Дата № по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях», вынесенное административной комиссией Дзержинского района г.Перми подлежит удовлетворению, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку в дело об административном правонарушении не представлены безусловные доказательства того, что при наличии забора, установленного на придомовой территории по адресу г.Перми не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара, преграждены пожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Поскольку двухмесячный срок привлечения к административной ответственности. Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы истек, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от Дата по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях» в отношении Товарищества собственников жилья «Желябова, 16» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Желябова, 16» - прекратить.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья О.Е. Бейман