Дело №2а-3534/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2024 года 

<

адрес>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при помощнике судьи Шаровой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3534/2024 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что при проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте 

<

данные изъяты> информации, предлагающей к приобретению табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

В ходе осмотра сайта 

<

данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

Таким образом, на сайте 

<

данные изъяты> производится розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

На основании изложенного, административный истец полагал, что на сайте 

<

данные изъяты> в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом. Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта 

<

данные изъяты>, о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). 

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте 

<

данные изъяты> информации, предлагающей приобретение дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции.

В ходе осмотра сайта 

<

данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «ПАРОСИГАРА электронные сигареты», имеется «иконка» значка геолокации «Ваш город» где устанавливаем «Тула», открывается окно 

<

данные изъяты>. В связи с изменением местоположения изменился адрес интеренет-магазина.

На указанной странице имеется: название магазина «ПАРОСИГАРА, «Иконка» геолокации «Тула», поисковая строка «Поиск», значок «Список отложенных товаров», значок «Корзина», а также имеются следующие вкладки «СКомпания», «Бонусы», «Лидеры продаж», «% Снижения», «Как купить», «Получение», «Контакты», «Наши магазины»*. «Telegram», контактный номер телефона №», значок входа в личный кабинет «Войти», «Вейпы», «Баки», «Жидкость», «Жевательный табак», «Аксессуары», «Койлы (намотки)», «Кальяны».

В центре страницы имеется рекламный баннер с надписями «Бонусная система «PAROSIGARA», «Подключайся на наш телеграмм - канал 

<

адрес>. Лучшие #скидки, #купоны, #новинки, #акции, только тут».

Ниже, на странице интернет-магазина, имеются разделы «Популярные категории», «Все новинки, Вейпы, Жидкости РФ, Жидкости импорт», «Акции, Все акции»

В последнем разделе для покупателей представлена информация о интернет-магазине «Магазины электронных сигарет «ПАРОСИГАРА» - купить вейп, одноразники, жевательный табак в Туле».

В конце страницы имеются разделы: «Компания», в котором содержатся подразделы: «Магазины», «Новости», «О компании», «Вакансии»;

«Помощь покупателю», содержит подраздел «Как оформить заказ», «Как оплатить заказ», «Получение заказа», «Гарантия на товар», «Личный кабинет»; «Информация» содержит подраздел «Блог», «Вопрос-ответ», «Бренды», «Кататог»; «Нашин контакты», где имеется контактный номер телефона №», адрес электронной почты «

<

адрес>», а также имеются ссылки интернет-магазина в социальных сетях.

Нажав на раздел «Компания» открывается окно 

<

данные изъяты>, в котором указано «Привет, дорогие друзья! Наши магазины электронных сигарет, которых уже более 20 штук, расположены в г.г. Новосибирске, Новокузнецке, Томске, Иркутске и Барнауле, адреса, режим работы и контактную информацию можно посмотреть в разделе "Контакты": - обработка интернет-заказов без выходных и праздников, практически 24/7; - ежедневные поступления новых товаров каждую неделю; - опытные консультанты, которые максимально постараются помочь в любой ситуации.

Наш ассортимент: более 200 устройств (моды,мехи,pod"bi); более 100 видов POD систем и картриджей;более 200 баков и дрипок, дриптипы, испарители; почти 2.000 видов жидкостей; койлы ручного изготовления; множество аксессуаров, аккумуляторы, зарядные устройства, инструменты; прохладительные напитки; Обязательно подключитесь к нашей группе ВКонтакте: ВКонтакте Новосибирск - vk.com/parosigara ВКонтакте Томск - vk.com/psg70 ВКонтакте Новокузнецк - vk.com/parosigara42 ВКонтакте Барнаул - vk.com/psgbarnaul ВКонтакте Иркутск - vk.com/parosigara38

Каждый день в группе размещается информация о новых поступлениях. Подпишись на наш Telegram-канал: Новосибирск, Томск, Новокузнецк, Барнаул, Иркутск, Несколько причин подписаться на наш канал в Телеграме:

В канале мы публикуем информацию о всех новинках

Можно задать любой вопрос сразу во все магазины и быстро получить ответ

Быстро узнать наличие нужного товара в необходимом магазине»

Нажав на раздел «Бонусы», открывается окно 

<

данные изъяты>, в котором указана бонусная система скидок для покупателей.

Нажав на раздел «Лидеры продаж», открывается окно 

<

данные изъяты>, в котором представлены 200 самых продаваемых товаров за последние 10 дней.

Нажав на раздел «%Снижения», открывается окно 

<

данные изъяты>, в котором представлены товары с выгодной ценой.

Нажав на раздел «Как купить», открывается окно 

<

данные изъяты>, в котором указаны условия оформления товара.

Нажав на раздел «Получение», открывается окно 

<

данные изъяты>, в котором представлены способы получения товара.

В разделе «Контакты» 

<

данные изъяты> размещена карта с отмеченными магазинами. Ниже, на указанной странице, перечислены эти же магазины с указанием их адресов, контактных телефонов, времени работы.

Нажав на раздел «Наши магазины», открывается окно 

<

данные изъяты>, в котором указана идентичная информация раздела «Контакты».

Нажав на раздел «Жевательный табак», открывается окно 

<

данные изъяты>. На указанной странице представлен весь ассортимент жевательного табака.

Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет- магазине товар можно отсортировать по параметрам: «Цене 390 - 549 р.», «Наличию в магазинах», «Нашим предложениям», «Типу никотина», «Вкусу», «Кулеру», по производителю: «Жевательный табак ADEX», «Жевательный табак ANGRU CHEW», «Жевательный табак CORVUS», «Жевательный табак DruMost», «Жевательный табак Dzen», «Жевательный табак HAPPMAN», «Жевательный табак Husky», «Жевательный табак ICEBERG», «Жевательный табак MONSTER CHEWER», «Жевательный табак Odens», «Жевательный табак Siberia», «Жевательный табак SKALA», «Жевательный табак STALKER», «Жевательный табак Swag», «Жевательный табак ZBepb».

Всего в интернет - магазине представлено 129 наименований жевательного табака (снюса).

Представленный товар можно отсортировать по «Составу», «Жжению», «Весу одного пакетика», «Размеру пакетиков», «Виду пакетиков», «Крепости», «Пакетиков в банке», «Весу», «Стране», «Никотину», «Порционности».

В центре страницы, также имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет-магазине товар можно отсортировать: «По умолчанию (убыванию), Сначала новые, Сначала старые».

Открываем подраздел «Кальяны», открывается окно 

<

данные изъяты>. На указанной странице имеются подразделы: «Табак для кальяна», «Кальяны (комплекты)», «Уголь для кальяна», «Аксессуары для кальянов».

В подразделе «Табак для кальяна» (

<

данные изъяты>) представлен в ассортименте табак для кальяна.

Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет- магазине товар можно отсортировать по параметрам: «Цене 159 - 370 р.», «Наличию в магазинах», «Нашим предложениям», «Вкусу», «Кулеру», «Кислый», по производителю: «Табак Brusko», «табак Burn», «табак Dark Side Shot», «табак Darkside», «табак Darkside Xperience», «табак Hypreme», «табак Must Heve», «табак Overdose», «табак Sapphire Crown», «табак Satur Aroma Line», «табак Sebero», «табак Spectrum», «табак НАШ», «табак Сарма».

Всего в интернет - магазине представлено 129 наименований жевательного табака (снюса).

В разделе «Жевательный табак» в продаже имеется Снюс Siberia (M-Tech.) 16 гр., который в своем составе содержит табак (

<

данные изъяты>). В его описании указано: «SIBERIA — это жевательный табак, произведённый из высококачественного табака сорта Burley и натуральных компонентов из Англии, Германии и США. Продукт выполнен в соответствии с классическими шведскими технологиями, получил большую популярность и признание как в России, так и за рубежом. Жевательный табак имеет ярко выраженные и насыщенный аромат перечной мяты с отчетливой табачной нотой.

Siberia имеет высокую крепость (43 мг/г), поэтому мы рекомендуем этот продукт опытным любителям жевательного табака. Характеристики Габариты упаковки: 6 х 2 х 6 см Содержание никотина: 43 мг/г Вес 1 пакетика: 0.6 г Вес нетто: 16 г».

При выборе в разделе «Жевательный табак» Жевательный табак Odens TAR «Kola», стоимостью 1 шт - 530 р.

<

данные изъяты>), нажимаем кнопку «В корзину».

Во вкладке «Корзина» отображается отложенный товар. Нажимаем на вкладку «Корзина» (

<

данные изъяты>), открывается окно, в котором необходимо оформить заказ. Нажимаем кнопку «Оформить заказ».

Открывается окно «Оформление заказа» 

<

данные изъяты>, в котором заполняем представленные для покупателя строки. Отмечаем «Оформление заказа без регистрации». Нажимаем «Продолжить».

Заполняем пустые поля: «Местоположение - Тула, Индекс - 300000, ФИО - ФИО5 E-mail - 

<

адрес>, телефон - №, адрес получателя - 

<

адрес>» и нажимаем клавишу «Оформить заказ».

Открывается окно 

<

данные изъяты> с надписью «Ваш заказ №74943 от 17.10.2024 16:45 успешно создан. Номер вашей оплаты: №74943/1».

Таким образом, на сайте 

<

данные изъяты> производится розничная продажа табачной продукцией дистанционным способом.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта 

<

данные изъяты>, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции с помощью сайта 

<

данные изъяты>, не установлен, отсутствует информация о юридическом лице - не указан основной государственный регистрационный номер или индивидуальном предпринимателе - не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона, полном фирменном наименование продавца. 

В целях ограничения свободного доступа к страницам «Интернет» - сайта 

<

данные изъяты>, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта о продаже табачной продукции, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управления Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), ст. 265.1 КАС РФ. 

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах «Интернет» - сайта 

<

данные изъяты> о продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2024 года.

Председательствующий