Дело № 2-829/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 12 сентября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на Ферганском производственном объединении «Азот».

Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого возраста и подтвержденного Республикой Узбекистан льготного стажа, иных препятствий назначения ФИО1 в настоящий момент досрочной страховой пенсии ответчиком выявлено не было.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (более 10 лет) ФИО1 проработал в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе централизованного ремонта электрооборудования на работах с вредными условиями труда на Ферганском заводе азотных удобрений - «Ферганское производственное объединение «Азот»». Следовательно страховая пенсия в его случае (истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения) должна наступить в 50 лет.

В соответствии с кодом позиции 1080А010 раздела VIII подраздела 1 «Химическое производство» Списка №1 Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (с изменениями на 2 октября 1991 года) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день.

Данный стаж подтвержден записями в трудовой книжке К.Ю.ВБ. и справкой, выданной Ферганским производственным объединением «Азот».

В решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ответчик фактически указывает на не достижении пенсионного возраста и отсутствия подтверждения предоставленных справок с Ферганского производственного объединения «Азот». Так же не понятно, почему ответчик берет за расчетный пенсионный возраст 55 лет, а не 50 лет.

С момента обращения истца за назначением пенсии прошло больше полугода, за это время ответы на запросы с подтверждением должны были поступить в управление пенсионного фонда.

При данных обстоятельствах, истец считает, что льготный стаж работы на Ферганском производственном объединении «Азот» дает ему право на уход на пенсию после 50 лет и ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Истец просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на Ферганском производственном объединении «Азот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе централизованного ремонта электрооборудования. Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области по доверенности С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в отзыве на иск в котором указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФР по Володарскому району Нижегородской области, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ (peг. номер заявления 57952/17). Возраст заявителя на дату обращения за страховой пенсией составляет 54 года.

Правом на пенсию по данному основанию пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если стаж на перечисленных работах составляет не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Для назначения досрочной пенсии, ФИО1, представлены справки, уточняющие право на льготное пенсионное обеспечение, справка о стаже и о заработной плате, выданные в республике Узбекистан.

В соответствии с действующим законодательством, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

При новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления пенсии, территориальный орган ПФР вправе приостановить срок рассмотрения заявлений о назначении пенсии, до завершения проверки, но не более чем на три месяца. Специалистами управления сделаны запросы по подтверждению представленных справок, выданных в республике Узбекистан.

Считает исковые требования ФИО1 незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регламентирующей сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В постановлении Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в списке N 1, в разделе VIII "Химическое производство", подраздел 1, подпункт 6, перечислены производства: минеральных удобрений, полифосфатов, минеральных и органических кислот, их производных, денитрации и концентрации минеральных и органических кислот, аммиака (включая газовое сырье), кальцинированной и каустической соды, мочевины.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечении", утверждены соответствующие списки.

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей раздел VIII "ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО" позиция 1080А010 правом на льготную пенсию пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах (в том числе, минеральных удобрений, минеральных солей и т.д.).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29).

Согласно пункту 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах. Данные профессии отнесены к разряду работ с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Письмом УПФ РФ по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения достижения необходимого возраста заявителя 55 лет, отсутствия подтверждения компетентными учреждениями республики Узбекистан выданных ране справок о стаже и заработной плате ФИО1, а также истечением трехмесячного срока для проведения проверки. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в ремонтно-механический цех токарем по 2 разряду в Ферганское управление механизации №. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят в цех централизованного ремонта электрооборудования токарем по 4 разряду в Ферганское производственное объединение «Азот». С ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту электрооборудования по 4 разряду участка ремонта электродвигателей аппаратуры основных химических цехов цеха централизованного ремонта электрооборудования. ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация электромонтер по ремонту электрооборудования 5 разряда, а ДД.ММ.ГГГГ установлен 6 разряд электромонтера. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1, представленной в материалы дела.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и труда, необходимых для назначения льготной пенсии, подтверждающей постоянную занятость на льготной основе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «FARG`ONAAZOT» Республики Узбекистан, ФИО1 работал полный рабочий день на Ферганском производственном объединении «АЗОТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе централизованного ремонта электрооборудования. Вышеуказанная работа относится к списку №1, раздел VIII «Химическое производство», код профессии 1080А010 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечении".

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Маргиланского городского архива Агентства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Территориальное управление по архивному делу Ферганской области) в архивном фонде Ферганского производственного объединения Азот города Ферганы имеются ведомости начисления заработной платы, где с марта месяца 1983 года по март месяц 1996 года значится ФИО1. Таб. №.

У суда отсутствуют основания не доверять представленным справкам и архивным документам.

Таким образом, указанный период работы включается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, раздел «Химическое производство», код профессии 1080А010, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет 12 лет 04 месяца 01 день. 

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности электромонтера по ремонту электрооборудования с тяжелыми условиями труда, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности.

Факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

Судом установлено, что на момент обращения в ГУ - УПФ РФ Володарского района по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, истец достиг возраста 50 лет. 

Таким образом, на день обращения истца с заявлением к ответчику льготный стаж последнего составил более 12 лет 04 месяцев, при наличии необходимого страхового стажа, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, с момента обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С ответчика в пользу истца с учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на Ферганском производственном объединении «Азот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе централизованного ремонта электрооборудования. 

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления ПФР по Володарскому району в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд 

<

адрес>.

Судья С.Ю. Моисеев