Дело № 2а-1393/2024 *

33RS0015-01-2024-002321-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года адрес

Петушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Язева И.В.,

при секретаре судебного заседания Соповой В.В.,

с участием:

- помощника прокурора адрес - ФИО1;

- представителя административного ответчика администрации адрес - ФИО2; 

- представителя административного ответчика администрации муниципального образования адрес - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес и администрации муниципального образования адрес об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

адрес действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации адрес и администрации муниципального образования адрес, в котором просил:

- обязать администрацию адрес включить дороги по улицам адрес в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

- обязать администрацию муниципального образования Пекшинское сделать искусственное освещение на улицах адрес в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования Пекшинское, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ответчика, в именно: дороги не включены в перечень муниципальных дорог общего пользования, отсутствует освещение.

Помощник прокурора адрес в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что разумным сроком исполнения решения в части администрации Пекшинского сельского поселения будет семь месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации адрес - ФИО2 в судебном заседании признала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Пекшинское - ФИО3 в судебном заседании признала административные исковые требования.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к одному из вопросов местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пункт 13 ст. 3 «ТР ТС 014/2011 Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее - Регламент), устанавливает требования безопасности к автодорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации. При этом из положений данного пункта не следует отсутствие необходимости оборудования автодорог освещением населенного пункта и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 метров. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2438-р от 04.11.2017 утвержден перечень документов по стандартизации, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), применение которого носит обязательный характер на территории Российской Федерации, что в свою очередь обеспечивает безопасность дорожного движения.

В силу п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б.

В таблице Б.8 приложения Б указано, что дефектами стационарного электрического освещения являются в том числе: 

- доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества;

- два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Как следует из материалов дела, прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования Пекшинское.

Между администрацией адрес и администрацией муниципального образования адрес дата заключено Соглашение №/дор о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности за счет межбюджетного трансферта, предоставляемого из бюджета муниципального района в бюджет поселения на 2023 и плановый период 2024-2025 годов.

Предметом указанного Соглашение является передача муниципальным районом поселению части полномочий, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ.

Установлено, что дороги по улицам адрес до настоящего времени не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, на них отсутствует искусственное освещение.

Отсутствие автомобильных дорог в перечне не позволяет содержать их в нормативом состоянии.

Анализ всех добытых и исследованных в суде доказательств и значимых обстоятельств дела в их совокупности приводит суд к убеждению, что требования прокурора основаны на законе, доводы в их обоснование нашли свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Ответчиками не представлено суду каких-либо предметных возражений против заявленных требований и доказательств в их подтверждение.

Таким образом, анализ всех юридически значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу о законности и обоснованности заявленных административным истцом требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме. Срок исполнения данного требования суд полагает установить для администрации адрес - 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, для администрации муниципального образования Пекшинское - 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Стороны не возражали относительно данного срока, он соответствует социальной значимости требований, особенностей бюджетного финансирования ответчиков. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес и администрации муниципального образования адрес об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать администрацию адрес включить дороги по улицам адрес в перечень автомобильных дорог общего пользования в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования Пекшинское сделать искусственное освещение на улицах адрес, в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Председательствующий: подпись И.В.Язев

Мотивированное решение изготовлено дата