№ 2-852/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № 01-42/2 от 10 января 2018 года,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии, в котором просит признать решение, которым отказано в назначении досрочной пенсии -- от -- незаконным, включить спорные периоды работы в должности учителя, педагога-организатора, периоды прохождения курсов повышения квалификации, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В ходе подготовки к судебному разбирательству от истца поступило заявление об уточнении, согласно которого истец просит включить в специальный стаж периоды ее работы с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --. От требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода с -- по -- отказалась.

Свое требование мотивирует следующим. Она по образованию учитель начальных классов, старший вожатый и вся ее трудовая деятельность связана с воспитательным процессом по обучению и воспитанию детей. 27.08.1991г. ее впервые приняли на работу учителем начальных классов в неполную среднюю школу -- г. Свободного Амурской области, в этой должности она работала до --.

17.01.2002г. назначена на должность педагога-организатора на 0,5 ставки и учителя начальных классов.

01.12.2003г. назначена учителем начальных классов. 

09.11.2005г. уволена по пункт 1статьи 81 ТК РФ.

-- принята на работу на должность учителя начальных классов в школу -- г. Свободного.

21.08.2009г. уволена в связи с переводом в школу -- г. Свободного.

22.08.2009г. принята на работу на должность учителя начальных классов в школу -- г. Свободного. В этой должности работает по настоящее время.

Несмотря на неоднократные переименования и реорганизации указанных школ ее работа в должности учителя начальных классов была неизменной. Выработав 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В протоколе комиссии пенсионного фонда от 17.01.2018г. --, указано, что не засчитаны в стаж педагогической работы периоды работы в должности учителя начальных классов:

- с 06.10.1997г. по 31.08.1998г. – в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, с -- по 30.11.2003г. – в связи с отсутствием в Списках должности педагога-организатора на 0,5 ставки и 1 ставки учителя. Полагает, что в специальный стаж должны быть включены периоды ее работы, с учетом уточненных требований с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --. Поэтому обратилась в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах и требованиях, изложенных в иске, с учетом уточнений по периодам работы, настаивала.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку решения заседания комиссии вынесено по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

ПФР засчитано в специальный стаж 23 года 5 месяцев 17 дней, при требуемом стаже 25 лет. Периоды работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 22 июля 2002 года периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы в должности педагога-организатора не включен в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений. В связи с чем, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений статьи 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 25 декабря 2017 года обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно решения комиссии -- от -- истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

В судебном заседании достоверно установлено, что из специального стажа ФИО1 пенсионным органом исключены периоды работы:

- в Муниципальной основной общеобразовательной школе -- с -- по -- в должности педагога-организатора на 0,5 ставки и учителя на 1 ставку, поскольку должность педагога-организатора, не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от -- --;

- в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя общеобразовательная школа -- города Свободного» с -- по --, с -- по --, с -- по --, так как истец находилась на курсах повышения квалификации.

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона). Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется в соответствии с Порядком организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ -- от --. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе на семинарах, конференциях, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода работы истца в Муниципальной основной общеобразовательной школе -- с -- по -- в должности педагога-организатора на 0,5 ставки и учителя на 1 ставку, исключенного ответчиком из специального стажа, поскольку должность педагога-организатора, не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от -- --, суд находит требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям в трудовой книжке, приказа -- от --, истец -- переведена на должность учителя начальных классов, -- назначена на должность педагога организатора на 0,5 ставки и учителя начальных классов, -- назначена учителем начальных классов.

В тарификационном списке на -- ФИО1 тарифицирована как учитель начальных классов 18 часов в неделю и педагог-организатор на 0,5 ставки, в тарификационном списке на -- как учитель начальных классов 19 часов и педагог-организатор на 0,5 ставки. Заработная плата за спорный период начислялась истцу по двум должностям учитель и педагог-организатор.

Сведения о тарификации и о начислениях заработной платы дают основание считать, что истец работала в оспариваемый период педагогом-организатором на 0,5 ставки и ставку учителя начальных классов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, исключение пенсионным фондом оспариваемых периодов работы из специального стажа нельзя признать правомерным.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года.

Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Из представленных в настоящем гражданском деле доказательств следует, что на момент обращения с заявлением -- в пенсионный фонд и вынесения решения от -- --, истец имела с учетом оспариваемых периодов (с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --) необходимый льготный стаж 25 лет.

С учетом указанных положений право у истца на досрочную пенсию возникло с --.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов ее работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе -- (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента обращения с заявлением, то есть с --.

В части требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с -- по --, производство по делу прекратить, в связи с отказом от исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 25 мая 2018 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

№ 2-852/2018

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов ее работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды ее работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента обращения с заявлением, то есть с --.

В части требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с -- по --, производство по делу прекратить, в связи с отказом от исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято в окончательной форме 25 мая 2018 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская