Дело № 2-1878/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Чернове В.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее – МВД по ЧР) о возложении обязанности зачесть периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении, произвести перерасчёт пенсии с учетом льготного порядка исчисления выслуги лет.

В обоснование требований указал, что с дата проходил службу в органах внутренних дел, служебные отношения прекращены дата по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Согласно приказу от дата N ------ выслуга его лет на день увольнения составила 26 лет 05 месяцев 10 дней, в льготном исчислении - 26 лет 08 месяцев 10 дней. При этом периоды службы в должности ------ с дата. по дата., в должности ------ в период с дата. по дата., с дата. по дата. исчислены ответчиком без применения льготы к выслуге (месяц службы за полтора месяца). При расчете выслуги лет за данные периоды ответчик не учел, что Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (пп. "г" п. 3). В п. 1 Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденного приказом МВД России от 22.06.2009г. N 472, поименованы должности, в том числе, занимаемые им в указанные периоды. Данные обстоятельства, с учетом того, что при этом им исполнялись функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, является основанием для исчисления указанных периодов службы в льготном исчислении. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования по изложенным в иске основаниям поддержали.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала, указав на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения, поскольку должностные обязанности истца в период с дата. по дата., с дата. по дата. не включали функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. А должность ------, в которой истец проходил службу с дата. по дата. не поименована в Перечне.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в различных должностях проходил службу в органах внутренних дел с дата. по дата. 

Согласно приказу -----л/с от дата. майор полиции ФИО1, ------, был уволен дата. по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). По состоянию на дата была установлена выслуга лет в календарном исчислении 26 лет 05 месяцев 10 дней, в льготном исчислении – 26 лет 08 мес. 10 дней.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Положениями статьи 18 названного закона закреплено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного положения Правительством Российской Федерации было утверждено Постановление N 941 от 22.09.1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941).

Истец, оспаривая расчет выслуги, полагает, что периоды службы в должности ------ с дата. по дата., в должности ------ в период с дата. по дата., с дата. по дата. должны быть зачтены в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Согласно абз.49 п. п. "г" п. 3 Постановления N 941, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России N 472 от 22.06.2009 года утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (далее – Перечень).

В указанный перечень включены должности старшего инспектора по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции; государственного инспектора дорожного надзора.

Согласно п. 1 Примечания к Приказу N 472, в соответствии с настоящим Перечнем сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с дата из расчета один месяц службы за полтора месяца.

При этом, пунктом 2 Примечания к Приказу N 472 предусмотрено, что лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, обязательным условием для льготного исчисления выслуги лет службы в должности ------.

Пунктом 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 № 185 (действующим до 19.10.2017г.) предусматривалось, что исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Однако, как следует из представленной должностной инструкции ------ ФИО1 от дата., которой, как указал истец, он руководствовался при исполнении обязанностей в указанной должности в периоды службы с дата. по дата., с дата. по дата., должностные обязанности по указанной должности не включали в себя непосредственное исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Доводы истца, что замещая указанную должность, он фактически исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, возбуждал дела об административных правонарушениях, составлял протоколы об административных правонарушениях, выносил постановления по делам об административных правонарушениях и т.д., никакими доказательствами не подтверждены. Ответчик данный факт опровергает.

Истцу предлагалось представить дополнительные доказательства в обоснование своей правовой позиции, однако, настаивая на рассмотрении дела, он посчитал возможным его разрешения по имеющимся доказательствам.

Гражданское процессуальное законодательство обязанность доказывания возлагает на стороны. Сторонам разъяснялись положения, предусмотренные ст. 56 ГПК РФ и предоставлялось время для представления доказательств в подтверждение своих доводов и возражений. В связи с чем при рассмотрении данного дела суд исходил из имеющихся в материалах дела и представленных сторонами доказательств.

Учитывая, что условие, при котором периоды службы в замещаемой истцом должности ------, должны быть зачтены в выслугу лет в льготном исчислении, не было соблюдено, ответчиком верно указанные периоды службы истца с дата. по дата., с дата. по дата. зачтены в календарном исчислении.

При этом суд считает необоснованным календарное исчисление ответчиком периода службы ФИО1 с дата. по дата. в должности ------, поскольку истец проходил службу в указанный период в подразделении и должности, поименованными в Перечне, а его должностные обязанности включали в себя исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, что следует из должностной инструкции по соответствующей должности.

Доводы же ответчика, что наименование этой должности не соответствует в полной мере наименованию должности, указанной в Перечне, при совокупности указанных условий, отклоняются за их несостоятельностью.

При таком положении требование истца о возложении обязанности на ответчика зачесть в выслугу лет в льготном исчислении, как месяц службы за полтора месяца, период прохождения службы в должности ------ с дата. по дата. основано на нормах действующего законодательства и подлежит удовлетворению. 

Принимая во внимание данное обстоятельство, положения п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца за выслугу лет с учетом льготного порядка исчисления выслуги лет за период службы в должности ------ с дата. по дата. с момента назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике зачесть в выслугу лет в льготном исчислении, как месяц службы за полтора месяца, период прохождения службы ФИО1 ФИО7 в должности ------ с дата. по дата. и произвести перерасчёт пенсии с учетом льготного порядка исчисления выслуги лет с момента назначения пенсии.

В остальной части исковых требований ФИО1 ФИО8 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, как месяц службы за полтора месяца, в должности ------ в период с дата. по дата., с дата. по дата., произвести перерасчёт пенсии с учетом льготного порядка исчисления выслуги лет за период службы в указанных должностях отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья Порфирьева А.В.