32RS0027-01-2019-001442-89

Дело №2-2775(2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г.Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Данченковой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г.Брянска по гражданскому делу №2-2852/2018, судебным приставом-исполнителем 29.01.2019г. было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, предмет исполнения: обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции привести в соответствие с требованиями пункта 3.1.1 и пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на участке автодороги по улице Литейной (на всем протяжении) Бежицкого района г. Брянска, устранить многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств разрешенной ПДД РФ скоростью, установив срок выполнения указанных мероприятий до 01.11.2018 года.

В связи с неисполнением Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель 25.02.2019г. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Указывая, что истцом принимались меры к исполнению требований исполнительного документа, но в связи с недостаточностью финансовых средств, необходимых для этих целей, требования не были выполнены, истец просил суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением от 25.02.2019г. №32033/19/8156 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области.

Представитель истца Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, представители ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. В материалах дела имеются ходатайства от представителя истца и представителя ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области ФИО1 о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области 29.01.2019г. на основании исполнительного листа №2-2852/18 от 11.10.2018г., выданного Советским районным судом г.Брянска, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации предмет исполнения: обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции привести в соответствие с требованиями пункта 3.1.1 и пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на участке автодороги по улице Литейной (на всем протяжении) Бежицкого района г. Брянска, устранить многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств разрешенной ПДД РФ скоростью, установив срок выполнения указанных мероприятий до 01.11.2018 года.

В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ должником не был исполнен, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области 25.02.2019г. было вынесено постановление №32033/19/8156 о взыскании с Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое утверждено старшим судебным приставом.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Следовательно, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 30 июля 2001г. N13-П указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст.34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. А в связи с тем, что в большинстве случаев исполнительский сбор должнику устанавливается в максимальном размере - 7%, а денежный долг по исполнительному производству возникает из гражданско-правового обязательства, следовательно, имеет место нарушение гражданско-правового принципа разумности и справедливости, что подтверждается ч.2 ст.6 ГК РФ.

При этом законодательно закрепленный перечень обстоятельств, которые могут служить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, не является исчерпывающим.

Как следует из справки Финансового управления Брянской городской администрации от 23.01.2019 года №27/94 объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2019 года составил 2 255,5 млн. руб., из которых задолженность по кредитным ресурсам – 2 086,2 млн. руб. Кредиторская задолженность казенных, бюджетных и автономных учреждений города Брянска по состоянию на 01.01.2019 года составила 135,1 млн. руб.

При таких обстоятельствах, с учетом степени вины должника по неисполнению исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя от 25.02.2019г. №32033/19/8156, на одну четверть, то есть на 12 500 руб.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области от 25 февраля 2019 года №32033/19/8156, на одну четверть, что составляет 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2019 года.

Председательствующий А.Г. Стольникова