Дело № 2-127/2025

УИД 48RS0021-01-2024-004183-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Логуновой Т.В., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного

и социального страхования Российской Федерации

по Липецкой области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-127/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решении ОСФР по Липецкой области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 10.10.2024, включении периодов работы в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа работы. В специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера на ............., как несоответствующий Спискам профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............., поскольку «Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, вновь образованная организация не предусмотрена. Кроме того, полагает, что имеет право на зачет специального стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня, поскольку она оказывала медицинскую помощь больным с COVID-19 и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Просила суд включить в специальный медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера на ............., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в льготном исчислении, как 1 день работы за 2 дня согласно Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19». Также просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2024, взыскать с ответчика все судебные издержки. 

В судебном заседании 29.01.2025 ФИО1 изменила заявленные исковые требования в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 10.10.2024 об отказе в назначении досрочной пенсии со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, просила суд засчитать в специальный медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера на ............., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. засчитать в льготном исчислении, как 1 день работы за 2 дня, согласно Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» и признать за ней право на досрочную страховую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента его возникновения, взыскать с ответчика все судебные издержки. Дополнительно объяснила, что работает на ............. с ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж не прерывался, менялись только названия организации, в которой она работала, но трудовые обязанности были неизменны. Работала в составе бригады: водитель, фельдшер и напарник, посменно: день, ночь, двое дома. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывала помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, ей выплачивали президентскую доплату, работала на 1,5 ставки. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области по доверенности ФИО2 возражала в удовлетворении заявленных исковых требований, дополнительно объяснила, что в специальный стаж медицинской деятельности истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера на ............., по тому основанию, что Списки профессий и должностей, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781 содержат конкретный перечень наименований должностей и учреждений, и должность «выездной фельдшер» этими Списками не поименована. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. не может быть включен в специальный стаж ФИО1 на том основании, что 18.12.2014 произошло присоединение к ............. и ............., вследствие чего образовалось ............., медицинские работники вновь образованной медицинской организации утратили право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку «Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, наименование вновь образованной организации не предусмотрено. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. не может быть засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении, как 1 день работы за 2 дня, поскольку Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 устанавливает особый порядок исчисления периодов имевших место с 01 января по 30 сентября 2020 года соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы, дающие право на порядок исчисления, установленный Постановлением №1191, должны подтверждаться документами работодателя, выдаваемыми в установленном порядке на основании первичных учетных документов за соответствующий период времени с учетом положений отраслевых нормативных правовых актов. В сведениях персонифицированного учета такие сведения отражаются с кодом «ВИРУС». Просила суд отказать в удовлетворении измененных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит измененные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного суда РФ № 197-О от 18 июня 2004 года).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Аналогичный смысл имела статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

ФИО1, полагая, что выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет, по мнению ответчика, медицинский стаж истца составляет 18 лет 04 месяца. 

Посчитав свое право на досрочное пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО1 обратилась в суд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом, не имеет исправлений и неточностей. На обложке трудовой книжки истца ............. №№*** указаны фамилия, имя, отчество «Вобликова Галина Александровна», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», образование «среднее специальное», специальность – «фельдшер»; дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек, печать. 

Из сведений, внесенных в трудовую книжку ............. №№*** следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ после обучения в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность выездного фельдшера на ............., ДД.ММ.ГГГГ должность «выездной фельдшер» изменена на «фельдшер скорой медицинской помощи»; в указанной должности продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года ............. переименована в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в ..............

ДД.ММ.ГГГГ ............. города Ельца переименовано в ..............

ДД.ММ.ГГГГ ............. реорганизовано в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. реорганизовано в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

Согласно решению ОПФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не были засчитаны периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера на Елецкой станции скорой медицинской помощи, так как Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должность «выездного фельдшера» не предусмотрена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. на том основании, что наименование учреждения ............. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 не предусмотрено, и в выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды работы заявителя представлены страхователем без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии, как работа на общих основаниях..

Между тем, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера на ............. (с ДД.ММ.ГГГГ в .............), оказывала скорую медицинскую помощь населению на дому, выполняя функциональные обязанности, идентичные должностным обязанностям фельдшера скорой помощи.

Из материалов настоящего дела усматривается, что наименование должности истицы «выездной фельдшер» не меняло сущности деятельности фельдшера скорой медицинской помощи, фактически осуществляемой истицей, и сущности заведения как лечебного. Указанное обстоятельство подтверждается приобщенными к материалам гражданского дела должностными инструкциями: «фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи» за 1994 год, 1999 год; «фельдшера скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ; уточняющей справкой ............. от ДД.ММ.ГГГГ; штатными расписаниями ............. за ДД.ММ.ГГГГ годы, свидетельствующими о том, что в указанный период на ............. должности «фельдшер» не было, и, соответственно, обязанности фельдшера выполнялись выездным фельдшером; приказом ............. от ДД.ММ.ГГГГ №№*** «Об изменении наименований штатных должностей», справками ............. от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющими право истца на досрочное назначение страховой пенсии

В силу Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 г. № 435 "Об установлении тождества наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер" по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. 

Проанализировав материалы дела в совокупности с собранными доказательствами, суд находит, что несоответствие занимаемой истицей должности «выездного фельдшера» Спискам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 года № 659 должности, работа в которых даёт право на досрочную трудовую пенсию, должности «фельдшер скорой медицинской помощи» не может служить основанием для нарушения прав истицы на получение досрочной страховой пенсии по старости. 

Учитывая установленные и указанные выше фактические обстоятельства дела, и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что наименование должности истца – выездной фельдшер, обусловлена произвольным толкованием должности работодателем, и следственно, ненадлежащим оформлением документации при трудоустройстве истца. 

Суд приходит к выводу о необходимости включения в медицинский стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера в ............. (с ДД.ММ.ГГГГ в .............).

Анализируя исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............., суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что указанный период работы не может быть включен в специальный медицинский стаж истца в связи с тем, что медицинские работники вновь образованной медицинской организации в ходе присоединения ............. и ............. утратили право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку «Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, вновь образованная организация не предусмотрена. 

Суд находит, что, в данном конкретном случае, присоединение к медицинскому учреждению предусмотренному «Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» учреждения, наименование которого указанным Списком не предусмотрено, не может повлиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Во-первых, имело место присоединение к медицинскому учреждению, поименованному Списком, другого учреждения без внесения изменений в функции этого учреждения. Суду не представлены доказательства наличия перестройки, преобразования, изменения структуры организации, как это бывает при реорганизации, и, что могло существенно изменить трудовые обязанности работников. В наименовании вновь образованного медицинского учреждения сохранилось прежнее наименование «станция скорой медицинской помощи».

Во-вторых, в соответствии пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, несоответствие наименования учреждения требованиям номенклатуры само по себе не может служить основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

Из объяснений ФИО1 следует, что после присоединения и образования ............. условия труда: разъездной характер работы (оказание медицинской помощи пациентам на дому, в салоне автомобиля скорой медицинской помощи, в салоне автомобиля пациента, на месте ДТП), график работы (день, ночь без права на сон; 2 дня отдыха), заработная плата, должностные обязанности (оказание медицинской помощи при неотложных состояниях, помощь при заболеваниях, которые угрожают жизни пациента, назначение лекарственной терапии для облегчения состояния больного, т.е. внутривенные, внутримышечные, подкожные инъекции, капельницы, истца не изменились. 

Объяснения истца подтверждаются имеющейся в материалах гражданского дела должностной инструкцией «фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием на 2016 год. 

Суд считает возможным установить идентичность профессиональной деятельности, выполняемой истицей после изменения наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, поскольку наименование учреждения не меняло сущности деятельности, осуществляемой истицей, а именно осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также сущности заведения, и засчитать спорный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. в специальный медицинский стаж истца. 

При этом, рассматривая требования истца о включении в специальный медицинский стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. в льготном исчислении, как 1 день работы за 2 дня, суд приходит к выводу об их удовлетворении. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 1191 от 06.08.2020 года «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлено, что день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 засчитывается в стаж соответствующей работы как 2 дня.

Согласно уточняющей справке №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ............. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла работу по оказанию скорой, в том числе, специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ, COVID-19 и внебольничной пневмонии, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, в рамках действующей нормативной базы Минздрава России. 

Из данной уточняющей справки, выданной ............. следует, что ФИО1 осуществляла медицинскую помощь по охране здоровья населения в должности фельдшера выездной бригады в филиале ............. в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. 

Правомерность заявленных исковых требований подтверждается также, приобщенными к материалами настоящего гражданского дела, надлежащим образом заверенными, копиями табелей рабочего времени ФИО1 в ............. за 2020 год.

На основании Постановления Правительства №415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" и Постановления Правительства РФ № 484 от 12 апреля 2020г. «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектам РФ, источником финансового обеспечения которых являются ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе, в полном объеме, расходных обязательств РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» первые выплаты работающим медицинским работникам за обслуживание больных инфекцией COVID-19 стали производиться с 01.04.2020. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как 1 день работы за 2 дня.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера на .............; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. подлежат включению в специальный медицинский стаж, при этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. подлежит включению в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (один день работы как два дня). 

Из пункта 2.4 сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции скорой медицинской помощи г.Елец и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. закодированы работодателем как деятельность, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 ее стаж, учитываемый для целей назначения пенсии на 1 января 2025 года составляет 30 лет 5 мес. 15 дней. 

Между тем, с учетом засчитанных судом в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы стаж медицинской деятельности составил 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 приобрела ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Лицам, приобретшим право на досрочную страховую пенсию в 2023 году, указанная пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО1, выработав необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», ДД.ММ.ГГГГ, право на установление досрочной страховой пенсии по старости приобретет с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу абзацев 2, 5 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей.

Истцом ФИО1 при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 28.11.2024. 

На основании пункта 3 части 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возбуждения гражданского дела, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц государственная пошлина составляет 3000 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области неразрывно связаны между собой и подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Засчитать в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера на ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. в календарном исчислении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. в льготном исчислении, как 1 день работы за 2 дня согласно Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Гольтяева Р.В.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) будет изготовлено 12.02.2025.