Дело № 2а-874/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.

при секретаре Титовой С.В.

с участием прокурора Вертинской Г.В.

при участии административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 3 сентября 2020 года дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии г. Инты к кандидату в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Инта» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3 об отмене регистрации кандидата на выборах Совета МОГО «Инта» четвертого созыва,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия г. Инты обратилась в Интинский городской суд к кандидату в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Инта» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3 об отмене регистрации кандидата на выборах Совета МОГО «Инта» четвертого созыва. В обоснование административного заявления указав, об установлении факта сокрытия кандидатом в депутаты Совета МОГО «Инта» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3 сведений о своей судимости по ч. 1 ст. 319 УК РФ по приговору от 

<

....> о чем Территориальной избирательная комиссия г. Инты стало известно 27.08.2020 после получения из ОМВД России по г. Инте уточненных сведений о судимостях ФИО3

В судебном заседании председатель Территориальной избирательной комиссии г. Инты ФИО1, а также представитель Территориальной избирательной комиссии г. Инты, действующий на основании доверенности заявленные требования поддержали. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания представил письменное заявление о рассмотрении административного искового заявления без его участия (л.д. 41). Административный ответчик письменный отзыв или возражения на административное исковое заявление суду не представил.

Представитель заинтересованного лица – регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в судебное не явился, письменный отзыв или возражения на административное исковое заявление суду не представил.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, а также заинтересованного лица регионального отделения политической партии «Справедливая Россия».

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» (далее – Федеральный закон) регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «в», «д», «з» или «и» пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

В соответствии с п. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Пунктами 1, 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона закреплено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. 

Аналогичные требования предусмотрены ст. 35 Закона Республики Коми от 27.09.2010 № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми».

Сведения о судимости кандидата, как это определено пп. 58 ст. 2 Федерального закона для целей данного федерального закона означают, сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что Решением Совета МОГО «Инта» от 23.06.2020 № III-35/1 «О назначении выборов депутатов Совета муниципального образования городского округа «Инта» четвертого созыва» выборы назначены на 13 сентября 2020 года. Указанное решение опубликовано в газете «Искра – твоя городская газета» в приложении «Официальный вестник» № 46 (3745) 24 июня 2020 года. 

ФИО3 выдвинут кандидатом в депутаты Совета МОГО «Инта» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Республике Коми на конференции, состоявшейся 18 июля 2020 года. 

02 августа 2020 года уполномоченный представитель Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Республике Коми ФИО4 представил в Территориальную избирательную комиссию г. Инты документы для выдвижения списка кандидатов в депутаты Совета МОГО «Инта» четвертого созыва, выдвинутых Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Республике Коми, по одномандатным избирательным округам в соответствии с Постановлением Территориальной избирательной комиссии от 30.06.2020 № 110/54 «О Перечне и формах документов, представляемых избирательными объединениями в Территориальную избирательную комиссию города Инты на выборах депутатов Совета МОГО «Инта» четвертого созыва». 

03 августа 2020 года Территориальная избирательная комиссия г. Инты заверила список кандидатов в депутаты Совета МОГО «Инта» четвертого созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Республике Коми», в количестве 8 человек. 

03 августа 2020 года в Территориальную избирательную комиссию г. Инты ФИО3 представил заявление и документы для регистрации кандидата в депутаты Совета МОГО «Инта» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 в соответствии с Постановлением Территориальной избирательной комиссии от 30.06.2020 № 110/505 «О перечне и формах документов, представляемых кандидатами в депутаты Совета МОГО «Инта» четвертого созыва» (л.д. 20). 

При этом в указанном заявлении ФИО3 сообщил об имеющихся у него судимостях по п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ (приговор от 

<

....>) и ч. 1 ст. 116 УК РФ (приговор от 

<

....>).

07 августа 2020 года Территориальная избирательная комиссия г. Инты Постановлением № 121/593 зарегистрировала кандидатом в депутаты Совета МОГО «Инта» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3 (л.д. 21-22). 

В рамках осуществления полномочий по проверке представленных сведений Территориальной избирательной комиссией г. Инты из ОМВД России по г. Инте 04.08.2020 направлен запрос в ОМВД России по г. Инте о проверке сведений о судимости. 27 августа 2020 года в Территориальную избирательную комиссию г. Инты из ОМВД России по г. Инте поступили сведения о судимости кандидатов в депутаты, в том числе ФИО3, где указано, что у него имелись судимости по ст. 319 УК РФ (приговор от 

<

....>), п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ (приговор от 

<

....>), ч. 1 ст. 116 УК РФ (приговор от 

<

....>) (л.д. 32-36).

Из приговора мирового судьи Восточного судебного участка г. Инты от 

<

....> по делу № 

<

....> следует, что ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 319 УК РФ, а именно в том, что он публично оскорбил представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, а именно находясь в состоянии алкогольного опьянения по ул. Кирова в г. Инта Республики Коми, увидев инспектора ДПС ГИБДД ОВД г. Инта ФИО5, который неоднократно привлекал его к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, осознавая, то последний находится в форменной одежде сотрудника милиции при исполнении своих служебных обязанностей, на рабочем месте, умышленно осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, публично в присутствии сотрудников ОВД г. Инта, а также своих друзей высказал слова, унижающие честь и достоинство представителя власти, выраженные в неприличной форме, и явно не соответствующие общепринятым нормам поведения, которые грубо попирают честь, достоинство и деловую репутацию ФИО6, как представителя власти (л.д. 45).

Действия, за которые ФИО3 осужден приговором мирового судьи Восточного судебного участка г. Инты от 

<

....> по делу № 

<

....> действующим Уголовным кодексом РФ (ред. от 31.07.2020) признаются преступлением.

Таким образом, поскольку в заявления ФИО3 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, поданного в избирательную комиссию 13 июля 2020 года видно, что ФИО3 сведения о судимости по ст. 319 УК РФ указаны не были (20 л.д.), обстоятельства о наличии у него данной судимости являются вновь открывшимися, поскольку существовали на момент принятия постановления территориальной избирательной комиссии от 07 августа 2020 года № 121/593 (л.д. 21-22), но не были и не могли быть известны Территориальной избирательной комиссии г. Инты.

Анализ приведенных выше норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, а также предусматривающих основания для отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на вхождение в состав представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

При этом следует также иметь в виду, что право быть избранным в органы государственной власти неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые акты, обязательные для других лиц. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Суд считает, что в рамках настоящего дела достоверно установлен факт сокрытия ФИО3 сведений о судимости, указание которых в силу закона, предъявляющего в этой части повышенные требования к кандидату и его репутации, является обязательным и необходимо для формирования полного и объективного восприятия избирателями информации о кандидате, с учетом того, что именно кандидат обязан строго соблюдать правовые предписания, регламентирующие процедуру уведомления избирательной комиссии о согласии баллотироваться, четко исполнять возложенные на него обязанности по представлению и заполнению документов, необходимых для его регистрации, и несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для отмены регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Инта» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3, 

<

....> года рождения, уроженца г. 

<

....> выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Республике Коми в связи с сокрытием им сведений о судимости.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии г. Инты. Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Инта» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3, 

<

....> года рождения, уроженца г. 

<

....>, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Республике Коми 

На решение может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова 

В окончательной форме решение принято 03.09.2020.