Дело № 2-31/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Чемис Е.В., 

при секретаре Бодриной Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и представителя ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОКУ «Смирныховский ЦЗН» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за пять месяцев со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

15.12.2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ОКУ Смирныховский ЦЗН о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за пять месяцев со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения.

В обоснование иска указано, что 30.06.2017 г. ФИО1 была уволена из 

<

данные изъяты> в связи с сокращением численности штата; 04.07.2017 года истец обратилась в ОКУ Смирныховский ЦЗН в целях подходящей работы. Решением ОКУ Смирныховский ЦЗН от 01.12.2017 года № 9 истцу было отказано в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения. Считает данное решение незаконным, поскольку является пенсионером, иного дохода не имеет, возможности найти работу нет, в ЦЗН отсутствуют вакансии подходящей работы, имеет на иждивении супруга, который является инвалидом первой группы и признан по медицинским показаниям полностью недееспособным и нуждающимся в постоянном стороннем уходе.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение от 01.12.2017 года № 9 об отказе в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения и признать право на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения.

В отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении иска отказать, в случае установления судом отсутствия у истца исключительного случая.

В суде ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснила, что имеет на иждивении 

<

данные изъяты>.

В суде представитель ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ФИО2, не возражала против удовлетворения иска, если судом будут установлены исключительные обстоятельства, поддержала отзыв на исковое заявление.

Представитель ГУ УПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району в суд не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав ФИО1 и представителя ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему, безусловно, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Основанием сохранения среднего месячного заработка работника является факт потери им работы по указанным причинам и незанятость в течение определенного периода после увольнения. При этом сохранение среднего месячного заработка поставлено в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им трудоустроен.

В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно п. 3 указанного Закона, безработными не могут быть признаны граждане которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Средний заработок по месту работы составлял 

<

данные изъяты> рубля. В связи с увольнением работодателем выплачены все причитающиеся при расчете суммы, включая выходное пособие. 

4 июля 2017 года ФИО1 обратилась в ОКУ «Смирныховский ЦЗН» и была поставлена на учет в качестве безработного.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение пятого месяца со дня увольнения ФИО1 с работы по инициативе работодателя у органа службы занятости населения не было подходящей работы, которая могла бы быть ей предложена с учетом профессиональной подготовки, условиям последнего места работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица ищущего работу ФИО1 были соблюдены, отказов от подходящей работы не имелось.

То есть, формальные условия возникновения у работника права на получение соответствующей выплаты, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 является 

<

данные изъяты>.

Решением № 9 от 1.12.2017 года истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 5-го месяца со дня увольнения. В обоснование указанного решения делается ссылка только на имеющуюся в нем информацию относительно количества посещений истцом (10 раз), из них с нарушением условий и сроков перерегистрации – 0, выдано направлений на работу – 0, отказов от вариантов подходящей работы – 0.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики ВС РФ № 2 (2017), утв. Президиумов ВС РФ 26.04.2017 г., согласно которой к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 имеет на иждивении 

<

данные изъяты> ФИО7, который 

<

данные изъяты>, единственным источником дохода ФИО1 и 

<

данные изъяты> являются 

<

данные изъяты>, иных доходов не имеют.

Вышеуказанный обстоятельства, с учетом соблюдения требований ч. 2 ст. 318 ТК РФ (своевременное обращение в орган службы занятости после увольнения и не трудоустройства причинам, от ФИО1 не зависящим), по мнению суда, являются исключительными, в связи с чем, являются основанием для сохранения среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения.

Таким образом, решение ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОКУ «Смирныховский ЦЗН» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за пять месяцев со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения удовлетворить.

Признать решение областного казенного учреждения «Смирныховский центр занятости населения» от 1.12.2017 № 9 об отказе в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения незаконным.

За ФИО1 признать право на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

В окончательной форме решение принято 15.02.2018 г.