Дело № 2-644/2021

№ 42RS0001-2021-001056-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

09 июня 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, 

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 обратились в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировали следующим. 

Истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) 

<

дата> зарегистрировано в ЕГРН, 

Фактически с момента приобретения истцы, состоящие в браке, вместе со своими сыновьями ФИО3 и ФИО4 проживают в доме. 

Дом расположен на горном отводе ОАО «Шахтоуправление Анжерское». На основании заключения СФ ОАО ВНИМИ от 

<

дата> дом сносу не подлежит, в связи с чем Администрацией Анжеро-Судженского городского округа было отказано истцам во включении их в список граждан, подлежащих переселению.

В соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 

<

дата> процент износа жилого дома по 

<

адрес>, на дату инвентаризации составляет 65 %. 

Истцы просили суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности для проживания в результате ведения горных работ на ОАО «Шахтоуправление Анжерское» и предоставить им социальную выплату из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 4 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Истцы в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, согласно представленным заявлениям (л.д.28-29) просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

В судебном заседании ФИО5, действующая в качестве представителя истцов ФИО1 и ФИО2 на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, кроме того, пояснила, что заключением от 

<

дата>, установлено, что жилой дом находится на подработанной территории ОАО «Шахтоуправление Анжерское» и рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированного ОАО «Шахтоуправление Анжерское». В связи с тем, что в собственности иного жилья у истцов не имеется, считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО6, действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании заключения ВНИМИ № от 

<

дата> относится к категории МПН - подработан с малой деформацией, неветхий. Заключение, составленное по заявлению истцов, которым установлено, что дом подлежит сносу, не оспаривает. 

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ, привлеченного к участию в деле определением Анжеро-Судженского городского суда, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Основанием для предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированного на данной площади гражданина, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 

<

дата> (л.д.5) истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома по 

<

адрес>, право общей долевой собственности, по ? доли за каждым, зарегистрировано 

<

дата> в ЕГРН (л.д.6-7).

Согласно справке МП ЕРКЦ (л.д.11) в доме по 

<

адрес>, зарегистрированы с 

<

дата> ФИО1, с 

<

дата> его супруга ФИО2 (л.д. 18), с 

<

дата> и с 

<

дата> их сыновья ФИО4 (л.д.17) и ФИО3 (л.д. 16) соответственно. 

Как указывает ответчик в своем письме на обращение истцов (л.д.12) дом по 

<

адрес>, расположен горном отводе ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ от 

<

дата> дом сносу не подлежит. 

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 

<

дата> дом по 

<

адрес>, отнесен к категории МПН – подработанные с малыми деформациями неветхие (л.д.51). СФ ОАО ВНИМИ 

<

дата> (л.д.31-41) установлено, что жилой дом по 

<

адрес>, находится на угленосной территории и в зоне влияния горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское». Основной причиной ветхого состояния дома являются подземные горные работы ОАО «Шахтоуправление Анжерское», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», не подлежит повторному заселению, после переселения жителей должен быть разобран. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано 

<

дата> для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.

Решением Арбитражного суда ОАО «Шахтоуправление Анжерское» 

<

дата> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. 

Согласно сведениям БТИ (л.д.10) и Росреестра (л.д.64-69) истцы, кроме спорного жилого дома по 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и ФИО2 , другого жилья не имеют. 

Разрешая требования истцов о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», и предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 4 человек, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных истцами требований возможно при наличии совокупности следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома по 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 

<

дата>. Истцы с момента приобретения дома и до настоящего времени проживают в нем, истцы ФИО1, ФИО2 , ФИО4 с зарегистрированы в доме с 

<

...> года, ФИО3 – с 

<

...> года. 

Истцы не были включены ответчиком в список граждан на переселение и получение социальной выплаты в связи с тем, что заключением СФ ОАО ВНИМИ от 

<

дата> дом по 

<

адрес>, отнесен к категории домов «подработанные с малыми деформациями невитхие». Заключением СФ ОАО ВНИМИ от 

<

дата> установлено, что дом подлежит сносу по условию подработки. Данное заключение ответчик не оспаривает.

ОАО «Шахтоуправление Анжерское» 

<

дата> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, и как установлено судом, истцы на указанную дату фактически проживали в доме и были в нем зарегистрированы.

До настоящего времени спорный жилой дом является единственным жильём для истцов, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у них нет, что не оспаривается ответчиком и подтверждается сведениями БТИ и Росреестра.

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцам на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования истцов о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении им социальной выплаты на приобретение другого жилья. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа:

- включить ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

...>, 

ФИО2 , 

<

дата> года рождения, уроженку 

<

...> 

ФИО3 , 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

...>

ФИО4 , 

<

дата> года рождения, уроженца г

<

...>

зарегистрированных по адресу: 

<

адрес> 

в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское»;

- предоставить ФИО1, ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 социальную выплату из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 4 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 17.06.2021.