Дело № 2-114/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и о назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) (далее – УПФ в г. Губахе) о признании решения № от 22.11.2018 года об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязании включить в специальный стаж, дающий ей право на пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) периоды с 10.12.1990 года по 28.12.1990 года, с 14.05.1991 года по 01.06.1991 года, с 09.12.1991 года по 28.12.1991 года, с 08.06.1992 года по 26.06.1992 года, с 05.03.1993 года по 24.01.1993 года, с 01.03.1993 года по 30.06.1993 года, с 09.10.2000 года по 14.10.2000 года, с 10.01.2001 года по 13.01.2001 года, с 19.03.2001 года по 24.03.2001 года – учебные отпуска; с 20.10.2008 года по 20.10.2008 года, с 24.10.2008 года по 24.10.2008 года, с 18.11.2008 года по 23.11.2008 года, с 16.12.2008 года по 18.12.2008 года, с 09.02.2011 года по 11.02.2011 года, с 11.09.2017 года по 15.09.2017 года, с 25.09.2017 года по 27.09.2017 года - курсы профессиональной переподготовки; с 01.12.2009 года по 01.12.2009 года, с 28.03.2012 года по 28.03.2012 года, с 24.08.2015 года по 28.08.2015 года, с 16.09.2015 года по 16.09.2015 года – командировки, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме, а также назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней с 01.11.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, указав, что неверно отразила в иске один из периодов учебных отпусков: с 05.03.1993 года по 24.01.1993 года, верным следует считать период с 05.01.1993 года по 24.01.1993 года. Также указала, что просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.10.2018 года, т.е. с даты первоначального обращения за таковой, а не с 01.11.2018 года как указано в иске. Также пояснила, что периоды с 09.10.2000 года по 14.10.2000 года, с 10.01.2001 года по 13.01.2001 года, с 19.03.2001 года по 24.03.2001 года являются курсами повышения квалификации, а не учебными отпусками как она ошибочно указала в иске. Доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее в редакции на момент обращения истца за назначением пенсии) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в т.ч. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 в период с 01.09.1990 года по 29.08.1997 года осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности учителя физики школы № станции Углеуральская, с 30.08.1997 года по 10.04.2005 года, с 11.04.2005 года по 16.10.2007 года работала в должности учителя физики и географии, а затем заместителя директора по административно-хозяйственной работе средней школы № 22, с 17.10.2007 года по настоящее время трудится в должности учителя физики и географии в МБОУ Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением (с учетом переименования учреждения). В период работы в вышеуказанных учебных заведениях истец с 10.12.1990 года по 28.12.1990 года, с 14.05.1991 года по 01.06.1991 года, с 09.12.1991 года по 28.12.1991 года, с 08.06.1992 года по 26.06.1992 года, с 05.01.1993 года по 24.01.1993 года, с 01.03.1993 года по 30.06.1993 года находилась в учебных отпусках, с 09.10.2000 года по 14.10.2000 года, с 10.01.2001 года по 13.01.2001 года, с 19.03.2001 года по 24.03.2001 года, с 20.10.2008 года по 20.10.2008 года, с 24.10.2008 года по 24.10.2008 года, с 18.11.2008 года по 23.11.2008 года, с 16.12.2008 года по 18.12.2008 года, с 09.02.2011 года по 11.02.2011 года, с 11.09.2017 года по 15.09.2017 года, с 25.09.2017 года по 27.09.2017 года на курсах профессиональной переподготовки, с 01.12.2009 года по 01.12.2009 года, с 28.03.2012 года по 28.03.2012 года, с 24.08.2015 года по 28.08.2015 года, с 16.09.2015 года по 16.09.2015 года в служебных командировках.

08.10.2018 года ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При оценке пенсионных прав ФИО1 продолжительность стажа педагогической деятельности составила 24 года 03 месяца 26 дней. В стаж не зачтены в т.ч. спорные периоды нахождения в служебной командировке, на курсах профессиональной переподготовки, а также учебные отпуска.

Решением начальника УПФР в г. Губахе № от 22.11.2018 года ФИО1 по указанным выше основаниям отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой специальный страховой стаж она настаивает.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации суд учитывает следующее.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка являются одновременно периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы усовершенствования с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 166-167 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, работникам, находящимся в командировках гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения в командировке, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа об исключении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках из подсчета страхового стажа для назначения досрочной пенсии истцу, в силу следующего.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) в период нахождения ФИО1 в служебных командировках и на курсах повышения квалификации в спорные период за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме. Приказ о направлении работника в командировку с 01.12.2009 года по 01.12.2009 представить суду не представляется возможным, по причине истечения срока хранения (5 лет).

Поскольку ФИО1 в периоды нахождения на курсах профессиональной переподготовки и в служебных командировках осуществляла педагогическую деятельность, которые включены пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, суд принимает решение о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Факт нахождения истца в служебных командировках и на курсах профессиональной переподготовки и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается копией трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ; приказами о направлении работника в командировку и на курсы повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено и пенсионным органом не оспаривалось то, что в спорные периоды ФИО1 направлялась работодателем на курсы профессиональной переподготовки и в служебные командировки в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат.

По вышеизложенным основаниям, следует обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Аналогичные положения предусмотрены ныне действующей статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО1 стала осуществлять с 1 сентября 1990 года в должности учителя физики школы № станции Углеуральская, проработала там в этой же должности до 29.08.1997 года.

В период работы ФИО1 в должности учителя ей были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска с 10.12.1990 года по 28.12.1990 года, с 14.05.1991 года по 01.06.1991 года, с 09.12.1991 года по 28.12.1991 года, с 08.06.1992 года по 26.06.1992 года, с 05.01.1993 года по 24.01.1993 года, с 01.03.1993 года по 30.06.1993 года.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 в спорные вышеуказанные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – Пермском государственном политехническом институте, успешно его окончила, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждены копией диплома о получении высшего образования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой филиала ОАО «РЖД» Свердловской железной дороги Службы управления делами (отдел архивов) от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная справка выдана на основании первичных документов - приказов о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержит печать и подпись должностных лиц ее выдавших. Периоды предоставления истцу учебных отпусков с сохранением среднего заработка, указанные в названной справке полностью совпадают со спорными периодами по настоящему иску. Информация, содержащаяся в справке, ответчиком не опровергнута.

Поскольку ФИО1, в спорные периоды, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия, в том числе Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в периоды нахождения в учебных отпусках осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, суд принимает решение о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявления о назначении пенсии, ФИО1 обратилась к ответчику 08.10.2018 года.

С учетом включения вышеперечисленных спорных периодов в специальный стаж истца, его продолжительность на день обращения за назначением пенсии превысила 25 лет, и она приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

При указанных обстоятельствах отказ начальника УПФР в г. Губахе в назначении истцу пенсии являлся незаконным и нарушающим ее права, в связи с чем, следует включить спорные периоды в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию истцу со дня первоначального обращения за ней. 

Таким, образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии ФИО3.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) включить в стаж педагогической работы ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 10.12.1990 года по 28.12.1990 года, с 14.05.1991 года по 01.06.1991 года, с 09.12.1991 года по 28.12.1991 года, с 08.06.1992 года по 26.06.1992 года, с 05.01.1993 года по 24.01.1993 года, с 01.03.1993 года по 30.06.1993 года – учебные отпуска; с 09.10.2000 года по 14.10.2000 года, с 10.01.2001 года по 13.01.2001 года, с 19.03.2001 года по 24.03.2001 года, с 20.10.2008 года по 20.10.2008 года, с 24.10.2008 года по 24.10.2008 года, с 18.11.2008 года по 23.11.2008 года, с 16.12.2008 года по 18.12.2008 года, с 09.02.2011 года по 11.02.2011 года, с 11.09.2017 года по 15.09.2017 года, с 25.09.2017 года по 27.09.2017 года - курсы профессиональной переподготовки; с 01.12.2009 года по 01.12.2009 года, с 28.03.2012 года по 28.03.2012 года, с 24.08.2015 года по 28.08.2015 года, с 16.09.2015 года по 16.09.2015 года – командировки.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2019 года.

Председательствующий: И.А. Мухтарова