П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 октября 2023 года г. Лобня 

Московской области

Федеральный судья Лобненского городского суда Московской области Швагер Ю.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, зарегистрированной по адресу: ................, проживающей по адресу: ................, работающей в нестационарном торговом объекте «Палатка» уборщицей, замужней, не имеющей несовершеннолетних детей, не судимой, привлекавшейся к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

03.10.2023 г. инспектором ОВМ ОМВД России по г.о. Лобня капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданки респ. Таджикистан ФИО1, согласно которому 03.10.2023 г. в 12.30 час. в ходе ОПМ "Нелегал" по адресу: ................, в нестационарном торговом объекте «Палатка» выявлена гражданка респ. Таджикистан ФИО1, которая с 03.10.2023 г. В 12 ч. 30 мин. осуществляла по вышеуказанному адресу оплачиваемую трудовую деятельность в качестве уборщицы, не имея патента с территорией действия Московская область, который требуется в соответствии со ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что с 05.08.2023 осуществляет трудовую деятельность в нестационарном торговом объекте «Палатка» в качестве уборщицы, разрешения на работу не имеет, ее дочь является гражданкой РФ. 

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к выводу, что гражданка респ. Узбекистан ФИО1 совершила правонарушение, квалифицирующееся по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, а именно осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. 

Как следует из п. 2 - 4 указанной статьи, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность без патента, выдаваемого в соответствии со ст. 13.3 указанного Федерального закона. При этом она не относится к категории иностранных граждан, указанных в п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, на которых указанный порядок не распространяется. 

Вина ФИО1 подтверждается протоколом от 06.10.2023 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениями ФИО1, объяснениями ФИО3, который пояснил, что не знал об отсутствии патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области у ФИО1, допустил к работе в качестве уборщицы, выпиской из ЦБДУИГ, копией паспорта и свидетельством о рождении на имя ФИО4 

Указанные доказательства являются достоверными, допустимыми и согласуются между собой. 

Санкция ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. 

Учитывая место и роль международно-правовых актов в правовой системе РФ применение судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является РФ. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Поскольку ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с близкими родственниками, являющимися гражданами РФ, имеющими постоянное место жительство в РФ, суд находит возможность применить в отношении ФИО1 наказание в виде штрафа и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 18.10 ч.2, 23.1, 29.9- 29.10, 32.9, 32.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Таджикистан ФИО1, 00.00.0000 года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению: УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области), КПП 770301001, ИНН 

<

***>, номер счета получателя платежа 40102810845370000004, код ОКТМО 46740000, БИК 044525987, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО8 УФК по Московской области, г.Москва, наименование платежа: административный штраф, КБК 188 116 011 810 190 00 140.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья Ю.Ю. Швагер