Дело №2-723/2019 12 марта 2019 года

29RS0014-01-2019-000442-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В., 

при секретаре Махневой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, 

установил:

К. Т.Г. обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации. В обоснование исковых требований указала, что подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в указанный стаж и стаж работы в особых территориальных условиях пенсионным органом не были включены периоды учебных отпусков с 01 января 1993 года по 18 января 1993 года, с 01 января 1994 года по 10 января 1994 года, с 01 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 01 января 1995 года по 10 января 1995 года, с 03 марта 1995 года по 24 марта 1995 года, с 01 мая 1995 года по 24 мая 1995 года, с 11 июня 1995 года по 15 июня 1995 года в период работы в школе № 5 ст. Карпогоры – Товарные СЖД в должности учителя, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10 января 2011 года по 12 января 2011 года, с 11 апреля 2011 года по 13 апреля 2011 года, с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 20 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года, с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года в период работы в МБОУ «Бобровская средняя школа» в должности учителя. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку их включение предусмотрено пенсионным законодательством. На курсы повышения квалификации и в учебные отпуска она направлялась по приказу работодателя. За данные периоды за ней сохранялись заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления, и рабочее место. Сведения о нахождении в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подтверждаются соответствующими справками. Просит обязать ответчика включить в стаж ее работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оспариваемые периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации. 

В судебное заседание истец К. Т.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предварительном судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации включению в стаж педагогической деятельности и стаж работы в особых территориальных условиях не подлежат, поскольку их включение не предусмотрено пенсионным законодательством. Просила в иске отказать. 

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что К. Т.Г. 

<

Дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении было отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом стаж педагогической деятельности истца на момент обращения за назначением пенсии составил 23 года 07 месяцев 28 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (приведенный к РКС) – 17 лет 11 месяцев 00 дней. 

С 01 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно записям в трудовой книжке истца она 24 августа 1992 года принята в неполную среднюю школу № 5 на должность воспитателя ГПД, 08 сентября 1992 года переведена учителем начальных классов, 28 февраля 1995 года присвоена вторая квалификационная категория, 28 августа 1996 года уволена в связи с сокращением штата, 29 августа 1996 года принята учителем русского языка и литературы в Бобровскую среднюю школу Приморского района, 23 апреля 2001 года присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», 01 сентября 2004 года переведена на должность учителя начальных классов, 27 апреля 2007 года присвоена третья квалификационная категория по должности «учитель», 01 января 2007 года МОУ «Муниципальная Бобровская средняя общеобразовательная школа Приморского района» переименована в муниципальное образовательное учреждение «Бобровская средняя школа», 14 июня 2007 года муниципальное образовательное учреждение «Бобровская средняя школа» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа», 10 января 2012 года муниципальное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа, 25 апреля 2012 года установлена первая квалификационная категория, 27 ноября 2015 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Бобровская СОШ») переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бобровская средняя школа» (МБОУ «Бобровская СШ»), 21 апреля 2017 года установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет. 

Указанные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой от 

<

Дата> 

<

№>, выданной Объединенным архивом (г.Архангельск) Отдела архивов Службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Северной железной дороги, и справкой, уточняющей особый характер работы, от 

<

Дата> 

<

№>, выданной МБОУ «Бобровская средняя школа», с учетом акта камеральной проверки, приказами работодателей о направлении в учебные отпуска и на курсы повышения квалификации, лицевыми счетами. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначалась трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно указанным Спискам в графе «наименование должностей» указана должность «учитель»; в графе «наименование учреждений» - «школы всех наименований». 

В период 1993-2015 годы истец работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что истец в период работы в школе № 5 ст. Карпогоры – Товарные СЖД направлялась в учебные отпуска с 01 января 1993 года по 18 января 1993 года, с 01 января 1994 года по 10 января 1994 года, с 01 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 01 января 1995 года по 10 января 1995 года, с 03 марта 1995 года по 24 марта 1995 года, с 01 мая 1995 года по 24 мая 1995 года, с 11 июня 1995 года по 15 июня 1995 года.

В период работы в Бобровской средней школе истец с 10 января 2011 года по 12 января 2011 года, с 11 апреля 2011 года по 13 апреля 2011 года, с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 20 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года, с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года проходила курсы повышения квалификации. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления.

В силу п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. 

Школа № 5 ст. Карпогоры – Товарные СЖД находилась в Пинежском районе Архангельской области, отнесенном к районам Крайнего Севера, МБОУ «Бобровская средняя школа» - в Приморском районе Архангельской области, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 01 января 1993 года по 18 января 1993 года, с 01 января 1994 года по 10 января 1994 года, с 01 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 01 января 1995 года по 10 января 1995 года, с 03 марта 1995 года по 24 марта 1995 года, с 01 мая 1995 года по 24 мая 1995 года, с 11 июня 1995 года по 15 июня 1995 года подлежат включению в стаж педагогической деятельности и стаж работы в районах Крайнего Севера, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2011 года по 12 января 2011 года, с 11 апреля 2011 года по 13 апреля 2011 года, с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 20 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года, с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года - в стаж педагогической деятельности и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной работы не может влиять на право истца на их включение в стаж педагогической деятельности, в данном случае ее права не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек, которые в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в районах Крайнего Севера К. Т. Г. периоды учебных отпусков с 01 января 1993 года по 18 января 1993 года, с 01 января 1994 года по 10 января 1994 года, с 01 июня 1994 года по 30 июня 1994 года, с 01 января 1995 года по 10 января 1995 года, с 03 марта 1995 года по 24 марта 1995 года, с 01 мая 1995 года по 24 мая 1995 года, с 11 июня 1995 года по 15 июня 1995 года, в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды курсов повышения квалификации с 10 января 2011 года по 12 января 2011 года, с 11 апреля 2011 года по 13 апреля 2011 года, с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 20 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года, с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина