УИД 74RS0031-01-2023-004905-45 

Дело № 2а-4458/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Э.В.

при секретаре Имподистовой А.В.

представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», военного комиссариата города Магнитогорска Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, военному комиссариату города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконными решений, обязании принять правомерное решение, обязании освободить от воинской обязанности и выдать военный билет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к призывной комиссии Челябинской области о признании решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, вынесенное в рамках весеннего призыва 2023 года об освобождении от призыва на военную службу незаконным, признать решение призывной комиссии Челябинской области, вынесенное в рамках весеннего призыва 2023 года, об освобождении от призыва на военную службу незаконным, обязать призывную комиссию Челябинской области принять правомерное решение, не нарушающее права и законные интересы, обязать военный комиссариат Челябинской области освободить от выполнения воинской обязанности, выдать военный билет (л.д. 4-8, 60-63). 

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате г.Магнитогорска Челябинской области. В рамка весеннего призыва 2023 года его вызвали на медицинское освидетельствование. по результатам прохождения призывных мероприятий на заседании призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области ему было озвучено решение об освобождении от призыва на военную службу. Призывная комиссия Челябинской области утвердила решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа. Оспариваемое решение считает незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям ФЗ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В нарушение норм законодательства в отношении него не применен пункт «А» ст.65 Расписания болезней, диагноз: 

<

данные изъяты> Его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, представленные медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья не были приняты во внимание. Во время весеннего призыва 2023 года он явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, озвучивал имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья: 1

<

данные изъяты> Однако жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, в обоснование своих жалоб о предъявил следующие медицинские документы: 1. обследование по направлению военного комиссариата в рамках осеннего призыва 2022 года. Медицинское заключение о состоянии здоровья от 15 апреля 2022 года: 

<

данные изъяты> 2. Заключение хирурга от 21 апреля 2022 года: 

<

данные изъяты> 3. Заключение хирурга от 26 апреля 2022 года 

<

данные изъяты> 4. МРТ КС от 04 февраля 2022 года «

<

данные изъяты> 5. Выписной эпикриз от 19 декабря 2022 года: 

<

данные изъяты> Данное заболевание согласно пункту «А» статьи 65 Расписания болезней является основанием определения в отношении него категории годности «Д» - не годен к военной службе. В его случае категория годности должна выносится именно по пункту «А» ст.65 Расписания болезней, так как ему присвоена третья степень нестабильности коленного сустава, что описывается как тяжелая степень нестабильности.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела, однако причины для отложения дела, причины своей неявки в судебное заседание не указал.

В силу ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, не сообщившего суду об уважительных причинах своей неявки. 

Представитель административного ответчика призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, привлеченного к участию в деле определением от 14 августа 2023 года, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о чем представлена расписка.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» (привлечен судом в качестве ответчика протокольным определением), военного комиссариата города Магнитогорска Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области – ФИО1 действующая на основании доверенностей от 30 марта 2023 года №1/733, от 14 ноября 2022 года №01/7113, от 15 ноября 2022 года №33, исковые требования не признала, поддержала доводы письменного возражения (л.д.52-54). В письменных возражениях указано, что ФИО2 встал на первоначальный воинский учет в военном комиссариате Орджоникидзевского района г.Магнитогорска. 25 апреля 2023 года итоговым заключением врача. руководящего работой врачей специалистов после смотра призывника ФИО2. изучения медицинского заключения №41, вынесенного ГАУЗ «Городская больница №3 г.Магнитогорск», которым ФИО2 был выставлен диагноз «S83.4 

<

данные изъяты>. 15 мая 2023 года по итогам прохождения контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Челябинской области утвердила ФИО2 категорию годности «В» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз и заключение являются законными и обоснованными, требование об обязании освободить от выполнения воинской обязанности и выдаче военного билета не состоятельны, выдача военного билета не входит в компетенцию суда. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. а ч.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

На основании п.п. 14, 15 и 18,20 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования...

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с п.22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете с 24 февраля 2014 года и является призывником Военного комиссариата г. Магнитогорска Челябинской области (л.д.3 оборот).

В дальнейшем, согласно учетной карте, медицинское освидетельствование ФИО2 проходил 07 января 2022 года. По результатам медицинского освидетельствования медицинской комиссией присваивалась категория годности к военной службе «В» - по п.в ст.65, был выставлен диагноз – 

<

данные изъяты>

При контрольном медицинском освидетельствовании 04 апрелыя 2023 года также присвоена категория годности к военной службе «В» - по п.в ст.65, был выставлен диагноз – 

<

данные изъяты>

Согласно выписке из протоколов призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области от 25 апреля 2023 года №14 ФИО2 признан в соответствии со ст.65 В графы 1 категория годности «В» - ограничено годен к военной службе и на основании подпункта «а» пункта 1 статья 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ - освобожден от призыва на военную службу (л.д.37).

Из списка граждан, освобожденных от призыва на военную службу и признанных временно негодными к военной службе по состоянию здоровья, усматривается, что ФИО2 включен в данный список с диагнозом Повреждение латерального мениска правого коленного сустава. Состояние после пластики ПКС. Ст. 65-в, «В», диагноз и заключение обоснованы (л.д. 55-56).

В подтверждение обоснованности принятых решений представлены следующие документы.

Лист медицинского освидетельствования от 04 апреля 2023 года, в котором указано, что были зафиксированы жалобы ФИО2 – 

<

данные изъяты>

Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №41 от 27 апреля 2022 года ГБУЗ «Городская больница №3 г.Магнитогорска». согласно которого ФИО2 выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>

Согласно графе 1 пункту «в» статьи 65 расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 при хирургических болезнях и поражениях костей, крупных суставов, хрящей с незначительным нарушением функций присваивается категория «В».

При этом к п. «в» относятся:

нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики;

остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров;

стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений;

последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.

Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет.

Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).

Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.

После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в".

Административный истец ссылается, что его диагноз относится к п. «а» ст.65 Расписания болезней.

При этом к п. «а» ст.65 относится:

анкилоз крупного сустава в порочном положении, фиброзный анкилоз;

искусственный сустав;

тотальная нестабильность крупного сустава (неопорный сустав);

стойкая контрактура сустава в функционально невыгодном положении со значительным ограничением движений;

выраженный деформирующий артроз (наличие краевых костных разрастаний суставных концов не менее 2 мм) с разрушением суставного хряща (ширина суставной щели на функциональной рентгенограмме в положении стоя с опорной нагрузкой менее 2 мм) и деформацией оси конечности более 5 градусов;

асептический некроз суставных концов костей нижних конечностей (головки бедренной, мыщелков бедренной или большеберцовой, таранной, ладьевидной костей);

остеомиелит с наличием секвестральных полостей, секвестров, длительно незаживающих или часто (2 и более раза в год) открывающихся свищей;

остеосклероз (остеопетроз, мраморная болезнь).

При анкилозах, стойких контрактурах в функционально выгодном положении, наличии искусственного сустава в случаях хорошей функциональной компенсации и сохраненной способности исполнять обязанности военной службы, офицеры, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть освидетельствованы по пункту "б".

В обоснование своих доводов о наличии у него заболеваний, не учтенных при прохождении медицинской комиссии, Бакиров Т..П. представил следующе документы.

Сведения о приеме у врача-хирурга от 21 апреля 2022 года и 26 апреля 2022 года: 

<

данные изъяты> (л.д.15,16) 

Выписной эпикриз из медицинской карты ФИО2 за 2017 год, согласно которому ФИО2 проходил лечение с 06 февраля 20017 года по 13 февраля 2017 года в ортопедическом отделении МАУЗ ГБ№3, во время лечения была проведена операция 

<

данные изъяты> (л.д.27, 28).

Выписной эпикриз ФИО2 за 2022 год, в котором указано, что н проходил лечение с 07 декабря 2022 года по 19 декабря 2022 года, была проведена 

<

данные изъяты> (л.д.29-30).

Выписной эпикриз ФИО2 за 2023 год, в котором указано, что он проходил лечение с 13 марта 2023 года по 27 марта 2023 года, проведена 

<

данные изъяты>

Указанные диагнозы не упоминаются п. «а» ст.65 Расписания болезней, в связи с чем суд не усматривает оснований по которым бы категория годности ФИО2 должна была устанавливаться по данному пункту.

В судебном заседании установлено, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО2 проведено в установленном законом порядке, на момент медицинского обследования жалобы ФИО2 комиссией учтены, выставлен диагноз с учетом медицинских документов о состоянии здоровья призывника.

Доказательств того, что медицинское освидетельствование проведено без учета жалоб ФИО2 суду не представлено, не представлено суду и доказательств того, что ФИО3 должны были определить иную категорию годности.

Также суд не усматривает оснований для возложения на ответчиков обязанности вынести правомерное решение и выдать военный билет.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО2 следует отказать. 

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, понесенные истцом судебные расходы взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, военному комиссариату города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконными решений, обязании принять правомерное решение, обязании освободить от воинской обязанности и выдать военный билет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.