Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-2181/19

г. Наро-Фоминск 06.05.2019

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Кутиченко Е.А. при секретаре Золотухиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольные постройки 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, в котором просит признать право собственности на строения, инвентарный №, а именно: жилой дом кадастровый номер №, лит. А, а, а1, а2, а3 общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и хозблок лит. Г, Г1, Г2 общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца просит удовлетворить исковые требования. В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что 10.08.2002 она была принята в члены ДНП «Лесная поляна» и ей выделен земельный участок №. 09.02.2011между ТУ Росимущества в Московской области и ДНП «Лесная поляна» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 49 лет, из земель обороны для нужд Министерства обороны. Постановлением Правительства Московской области от 25.12.2015 № изменена категория земель на земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В 2012 году на арендованном земельном участке ФИО1 возвела жилой дом и хозблок, которые не могут быть приняты в эксплуатацию в связи с отсутствием проекта планировки и застройки ДНП «Лесная поляна» и разрешения на их строительство. Возведенные строения соответствуют требованиям строительных норм и правил. Сохранение строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебное заседание представитель третьего лица ДНП «Лесная поляна» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание третье лицо Управление Росреестра по Московской области не явилось, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области № от 09.09.2011 ДНП «Лесная поляна» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования – для нужд Министерства обороны.

09.09.2011 между ТУ Росимущества в Московской области и ДНП «Лесная поляна» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № сроком на 49 лет, земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО1 принята в члены ДНП «Лесная поляна» 10.08.2002 решением общего собрания членов ДНП «Лесная поляна», за ней закреплен участок №.

Постановление Правительства Московской области от 25.12.2015 № арендованный земельный участок включен в границы г. Наро-Фоминск городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области с категорией земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования изменен на индивидуальное жилищное строительство.

ЕГРН по состоянию на 01.02.2016 содержит следующие характеристики земельного участка: кадастровый номер №, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., категория земли – для индивидуального жилищного строительства, адрес: 

<

адрес>.

Таким образом, по решению общего собрания членов ДНП «Лесная поляна» о распределении земельных участков между членами указанного объединения, земельный участок № распределен ФИО1 как члену указанного объединения.

Исходя из п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пп. 4 п. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений на дачном земельном участке.

ФИО1 построила на распределенном ей земельном участке № строения с инвентарным номером №, а именно: жилой дом кадастровый номер №, лит. А, а, а1, а2, а3 общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и хозблок лит. Г, Г1, Г2 общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположенные по адресу: 

<

адрес>, согласно техническим паспортам зданий по состоянию на 04.07.2013, выданным Наро-Фоминским филиалом ГУП МО МОБТИ.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Особое значение имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства на нем определённого объекта, и именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признания права на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника земельного участка, позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и назначения имущества, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без его согласия и без соблюдения всей необходимой процедуры его строительства.

Исходя из содержания и смысла ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при соблюдении вышеуказанных условий.

ФИО1, с целью определения технического состояния строительных конструкций и пригодности возведенных строений к эксплуатации в качестве жилого дома и хозяйственного строения в ООО «Наракадастр». Специалистом ФИО2 проведено техническое обследование строений и дано техническое заключение. Согласно техническому заключению следует, что исследованные строения расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № и распределенного истцу участка №. Жилой дом является отдельно стоящим одноквартирным жилым домом, пригодным для круглосуточного проживания и эксплуатации по назначению «Жилой дом», соответствует требованиям СП 55.13330.2011. Хозяйственное строение имеет площадь 95,7 кв.м. Строения соответствуют требованиям строительных норм и правил по прочностным характеристикам, санитарно-гигиеническим и комфортным условиям эксплуатации, соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и иным предусмотренным законом нормам. Строительство обследуемых помещений выполнено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, с соблюдением градостроительных нормативов. Сохранение построек не нарушает право и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Суд считает возможным принять техническое заключение специалиста ФИО2, которая имеет высшее образование по квалификации инженер, по специальности «Земельный кадастр», квалификационный аттестат кадастрового инженера, является негосударственным судебным экспертом, действительным членом Союза лиц, осуществляющих деятельность в сфере судебной экспертизы и судебных исследований «Палата судебных экспертов имени Б.Г. Корухова» по специальности 16.4 «Исследование проектной документации строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил. Определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств».

Не доверять техническому заключению специалиста у суда оснований не имеется. Ответчиком доказательств, опровергающих достоверность технического заключения, не представлено. 

Строительство осуществлено истцом на индивидуальном земельном участке, распределенным истцу по решению общего собрания членов ДНП «Лесная поляна», выделенном из арендованного ДНП «Лесная поляна» земельного участка. Возведенные на арендованном земельном участке строения соответствуют разрешенному использованию земельного участка. Следовательно, воля собственника земельного участка не нарушена, поскольку направлена на предоставление своего имущества для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что при строительстве существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольные постройки.

Признать за ФИО1 право собственности на строения инвентарный номер №, а именно: жилой дом кадастровый номер № №, лит. А, а, а1, а2, а3 общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м и хозблок лит. Г, Г1, Г2 общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположенные по адресу: 

<

адрес>, согласно техническим паспортам зданий по состоянию на 04.07.2013, выданным Наро-Фоминским филиалом ГУП МО МОБТИ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Кутиченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.05.2019 года