УИД 22RS0022-01-2023-000310-87 Дело № 2-262/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Зональное 

4 сентября 2023 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н., 

при секретаре Щегловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

с участием истца и его представителя ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что 20.03.2023 он подал в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы в качестве электросварщика 3 разряда с 01.01.1992 по 25.04.1994 в кооперативе «Курс», с 26.04.1994 по 05.12.1994 в ТОО «Зональный сельстрой», хотя истец занимался одной и той же работой, фактически на одном и том же месте, изменялось лишь наименование предприятия в связи с реорганизацией.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости указанные периоды работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 20.03.2023.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали иск, из их объяснений следует, что характер работы ФИО1 в качестве электросварщика в течение всех периодов, о которых имеются записи в трудовой книжке, не изменялся, он занимался ручной электросваркой. 

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю) на исковое заявление представлен письменный отзыв с просьбой об отказе в удовлетворении иска. В отзыве указано, что оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов не имеется, так как не подтверждаются условия труда, особый характер работы, а именно отсутствуют сведения о виде сварочных работ. 

Заслушав объяснения стороны истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст.4, ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" (подп. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Указанными списками в разделах «Общие профессии» предусмотрены профессии: 

«Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», «Электросварщики ручной сварки» (Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10);

«Газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные» (Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173).

Из материалов дела, в том числе решения ОСФР по Алтайскому краю от 27.03.2023, следует, что 20.03.2023 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В назначении данной пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа. 

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о принятии на работу с 25.07.1988 в качестве электросварщика 3 разряда в Зональное СУ Зональной МПМК. 

ОСФР по Алтайскому краю в льготный стаж ФИО1 включен период его работы по указанной выше профессии с 25.07.1988 по 31.12.1991. 

Спорные периоды, по записям в трудовой книжке о работе с 01.01.1992 по 25.04.1994 в кооперативе «Курс», с 26.04.1994 по 05.12.1994 в ТОО «Зональный сельстрой», в льготный стаж не засчитаны, что мотивировано отсутствием указания на вид сварочных работ, документов, уточняющих условия труда.

Из решения ОСФР по Алтайскому краю от 27.03.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, достигшему возраста 59 лет, также следует, что при его страховом стаже более 25 лет, величине индивидуального пенсионного коэффициента более 30, льготный стаж, без учета спорных периодов, составляет 5 месяцев 7 дней, однако для возникновения права на эту пенсию в таком возрасте льготный стаж должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. Данные обстоятельства согласуются с материалами пенсионного дела, представленного ответчиком, и не опровергнуты другой стороной. 

В судебном заседании по ходатайству стороны истца допрошены ФИО3, Литра И.П. в качестве свидетелей, из показаний которых следует, что они работали с ФИО1 в одной организации, которая именовалась, в том числе кооперативом «Курс», в связи с чем им известно, что истец выполнял в основном работу сварщика.

Из объяснений стороны истца, показаний свидетелей следует, что представители работодателя в силу специфики деятельности этой организации, могли находиться как в с.Зональное, так и в г.Бийск. 

Однако по запросам суда, направленным по ходатайству стороны истца в соответствующие территориальные архивные органы, поступили сообщения о том, что документы Зонального СУ Зональной МПМК, кооператива «Курс», ТОО «Зональный сельстрой» на хранение не поступали. 

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Правовые нормы, действовавшие в периоды работы истца в качестве электросварщика, имевшие место до 01.01.1992, не ставили назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости сварщиков (электросварщиков, газосварщиков) на каких-либо определенных видах сварки.

Однако с 01.01.1992 действовал Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, согласно которому работа в качестве сварщика относится к специальному стажу при определенных условиях труда.

Согласно ч.3, ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

В соответствии с пунктами 5, 11 данных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч.6 – ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих о том, что характер работы, выполняемой в спорные периоды ФИО1, относился к Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, этих периодов.

Поскольку при таких обстоятельствах у истца на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не возникло право на установление ему досрочной страховой пенсии по старости, требование о назначении такой пенсии с 20.03.2023 удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов с 01.01.1992 по 25.04.1994 в кооперативе «Курс», с 26.04.1994 по 05.12.1994 в ТОО «Зональный сельстрой», назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.03.2023.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2023 г.

Судья В.Н. Зенченко