УИД 61RS0020-01-2019-000571-20

Дело №2-747/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.01.2019, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности ......... от 09.01.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романа Викторовича к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, в котором после неоднократного уточнения исковых требований просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить периоды его, Романа Викторовича, хххххх, работы в его подземный и специальный стаж в соответствии с п.п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: по ведущим профессиям: с 20.03.1996 по 07.06.1996 в качестве подземного проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте на Шахтостроительном управлении «Корунд»; с 05.06.2001 по 26.10.2001 в качестве проходчика 4 разряда подземного с полным рабочим днём под землёй на участке УПР-3 на шахте им. Г.М.Димитрова в производственном объединении по добыче угля; с 27.01.2009 по 28.02.2009 в качестве проходчика 4 разряда с полным подземным рабочим днём в ООО «Шахта «Донбасс»; с 01.03.2009 по 08.04.2009 в качестве проходчика 4 разряда с полным подземным рабочим днём в ОАО «Ш\у «Донбасс» МУП Украины; с 29.04.2009 по 20.07.2009 в качестве проходчика подземного 5 разряда с полным подземным рабочим днём на подземных работах в шахте в ТОО «Ексимэнерго» промышленно-энергетическая компания; с 27.07.2009 по 22.07.2014 в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте в Шахтоуправлении имени С.М. Кирова Макеевуголь; с 15.09.2014 по 05.06.2016 в качестве проходчика 5 разряда на участке № 5 на шахте «Талдинская-Западная 1» ОАО «СУЭК-Кузбасс» (Акционерное общество «СУЭК-КУЗБАСС»; по неведущим профессиям: с 08.02.1995 по 13.02.1995 в качестве подземного ученика проходчика Селидовское производственное объединение по добыче угля ТРЕСТ «СЕЛИДОВУГЛЕСТРОИ» Селидовское шахтостроительное управление; с 21.05.1997 по 22.06.1997 в качестве ученика подземного горнорабочего по ремонту горных выработок на участок внутришахтного транспорта на Шахте № 2 «Новогродовская» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 23.06.1997 по 26.08.1997 в качестве подземного горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда на участок внутришахтного транспорта на Шахте № 2 «Новогродовская» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 05.12.2001 по 04.02.2002 в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок подземного на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины; с 05.02.2002 по 30.06.2005 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда, 4 разряда, подземным с полным рабочим днём в шахте на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины; с 10.09.2005 по 05.10.2008 года в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда подземного с полным рабочим днём в шахте на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины переименованной 05.08.2008 в «Шахтоуправление «Покровское»; с 03.11.2008 по 26.01.2009 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда с полным подземным рабочим днём в ООО «Шахта «Донбасс»; с 01.09.1989 по 01.01.1992 - период обучения в СПТУ № 41 г.Селидово, признав у него, истца, наличие подземного стажа на дату обращения с заявлением к ответчику 06.10.2017 - 22 года 10 месяцев 19 дней, наличие специального стажа по ведущим профессиям: 11 лет 10 месяцев 13 дней (в льготном исчислении - 15 лет 1 месяц 13 дней); наличие специального стажа по неведущим профессиям (при сложении с ведущими профессиями в льготном исчислении) в соответствии со ст.30.1.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ: на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 06.10.2017 - 26 лет 23 дня и назначить досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - с 06.10.2017. В обоснование своих требований истец указал, что он, Роман Викторович., является гражданином РФ и имеет периоды работы на территории Украины. С августа 2014 года он проживает постоянно на территории РФ, 29.12.2015 - получил паспорт гражданина РФ, за назначением пенсии на территории Украины не обращался. 06.10.2017 он впервые обратился с заявлением ......... о назначении пенсии к ответчику ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное). 23.01.2018 ответчиком ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) было принято решение ......... об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ст.30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности - 20 лет по ведущим профессиям либо 25 лет по неведущим профессиям. 21.03.2018 он второй раз обратился с заявлением № 287175/18 о назначении пенсии к ответчику на основании полученных ответчиком документов от Компетентных органов Украины. 05.07.2018 ответчиком было принято решение оставить без изменения решение об отказе № 1141083/17 от 23.01.2018 ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности - 20 лет по ведущим профессиям либо 25 лет по неведущим профессиям, в связи с тем, что продолжительность страхового и специального стажа не изменилась. Согласно подсчетам ответчика продолжительность его специального стажа на дату его первого обращения 06.10.2017 составила 6 лет 7 месяцев 13 дней: из них 4 года 1 месяц 4 дня - по ведущим профессиям (в льготном исчислении - 5 лет 1 месяц 4 дня), 1 год 6 месяцев 9 дней - по неведущим профессиям (по фактической продолжительности). Он полагает, что ответчиком незаконно не были включены спорные периоды его работы в специальный подземный стаж по неведущим и ведущим профессиям, дающий право на назначение пенсии по основаниям п.п. 11 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку подпунктом «е» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 ......... установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О стразовых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работа не менее 25 лет.» Списком № 481, предусмотрена профессия «Горнорабочие по ремонту горных выработок». Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января № 10; е) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. №481. Пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516, пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции от 01 октября 1999 года) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальные трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников, или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определённые работы без перечисления их профессий и должностей. Подпунктом «А» пункта 1 раздела «Горные работы» Списка № 1 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 10101000а) без указаний профессий, учитывая изложенное, периоды его работы с 08.02.1995 по 13.02.1995 (продолжительностью 6 дней) в качестве подземного ученика проходчика Селидовское производственное объединение по добыче угля ТРЕСТ «СЕЛИДОВУГЛЕСТРОИ» Селидовское шахтостроительное управление, с 21.05.1997 по 22.06.1997 (продолжительностью 1 месяц 2 дня) в качестве ученика подземного горнорабочего по ремонту горных выработок на участке внутришахтного транспорта на Шахте № 2 «Новогродовская» Селидовского производственного объединения по добыче угля, и с 05.12.2001 по 04.02.2002 (продолжительностью 2 месяца 2 дня) в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок подземного на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины, подлежат включению по Списку № 1 в специальный стаж подземных работ в соответствии со ст.30.1.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, из расчёта каждый полный год работы 9 месяцев, что составит 2 месяца 14 дней. С 01.09.1989 по 01.01.1992 период обучения в СПТУ № 41 г.Селидово, (продолжительностью 2 года 4 месяца), в связи с тем, что в соответствии с пунктом «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации подлежали зачёту, как в общий трудовой стаж, так и в льготный стаж работы при назначении пенсии по старости на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Следовательно, так как после окончания СПТУ он стал работать подземным машинистом электровоза 4-го разряда на участке шахтного транспорта №1 согласно данных его трудовой книжки и данный стаж засчитан ответчиком в специальный стаж по неведущим профессиям, то период обучения в СПТУ - с 01.09.1989 по 01.01.1992 до 01.01.1992 должен быть включён в его специальный стаж по неведущим профессиям (дата изменения законодательства Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20.11.1990 постановлено не применять на территории РСФСР Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» в связи с введением в действие Закона РСФСР № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР», который в силу статьи 130 Закона № 340-1, вводится в действие в части разрешения вопросов, связанных с пенсионным обеспечением граждан по аналогичным правоотношениям с 01.01.1992. Учитывая, что иных нормативных актов, свидетельствующих о том, что Положение от 03.08.1972 года № 590 прекратило своё действие до 01.01.1992, не имелось, то указанное Положение действовало до этого момента). Полагает, что вывод ответчика о том, что продолжительность его подземного стажа составляет менее 10 лет, противоречит данным трудовой книжки и представленными в качестве доказательства оплаты страховых взносов в ПФ Украины Индивидуальными сведениями о застрахованном лице, номер учётной карточки: 27626614479 на его имя. Итого при сложении на дату обращения 06.10.2017 стажа согласно его расчету по неведущим профессиям 10 лет 11 месяцев 10 дней (по фактической продолжительности) + по ведущим профессиям в льготном исчислении 15 лет 1 месяц 13 дней его специальный стаж по неведущим профессиям в соответствии со ст.30.1.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит 26 лет 23 дня, что является основанием назначения ему пенсии с даты его первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 06.10.2017. По всем спорным периодам, которые он просит включить в его специальный, подземный стаж по ведущим и по неведущим профессиям оплачены страховые взносы как в ПФ Украины, так и в ПФ РФ, что подтверждается предоставляемой ответчику и в суд выпиской о индивидуальных сведениях о застрахованном лице Романа Викторовича, номер учётной карточки: .......... Кроме того, после ознакомления с пенсионным делом, он увидел, что в нём имеются справки, подтверждающие льготный характер работы по указанным выше периодам, которые ответчик незаконно не включил в его специальный подземный стаж по ведущим и неведущим профессиям, а также справки, подтверждающие уплату страховых взносов. На основании изложенного и в соответствии ст. 30 п.1 п.п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать, а также пояснила, что включение ученика возможно при наличии стажа по ведущим профессиям не менее 10 лет по п.15 Постановления Правительства РФ №516. Период работы истца с 15.09.2014 по 19.09.2014 представлен работодателем на ИЛС на общих основаниях, доказательств, подтверждающих возможность включения данного периода в специальный стаж истца, последним не представлено. В части представленных работодателем карты аттестации рабочих мест и протоколов она дать какие-либо пояснения о том, подтверждают ли они специальный стаж истца или нет, не может. По СПТУ считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку данный вопрос и указанные положения законодательства могут разрешаться только при рассмотрении вопроса о назначении пенсии по ст. 30.1.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а не по ст. 30.1.11 данного Федерального закона. Согласно Постановлению №590 данный период может быть отнесен только к стажу по Списку №1 и Списку №2, но не по Списку №481.

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Преамбула Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения гласит о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Участниками Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года являются страны: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина)

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Статьей 6 Соглашения закреплено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лица, непосредственно занятого полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с подп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно пп. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 13 сентября 1991 года № 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 названных Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев.

В судебном заседании установлено, что истец Роман Викторович хххххх года рождения, гражданин РФ, первоначально 06.10.2017 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 23.01.2018 ......... истцу в назначении данной пенсии было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности – 20 лет по ведущим профессиям либо 25 лет – по неведущим профессиям, указывая на то, что его специальный стаж на дату обращения составляет в льготном исчислении - 6 лет 7 месяцев 13 дней, из которых 4 года 1 месяц 4 дня по ведущим профессиям (в льготном исчислении – 5 лет 1 месяц 4 дня), 1 год 6 месяцев 9 дней - по неведущим профессиям (по фактической продолжительности). 

При этом в специальный стаж истца не включены периоды его работы, в том числе:

с 08.02.1995 по 13.02.1995 в качестве подземного ученика проходчика Селидовское производственное объединение по добыче угля ТРЕСТ «СЕЛИДОВУГЛЕСТРОИ» Селидовское шахтостроительное управление; с 21.05.1997 по 22.06.1997 в качестве ученика подземного горнорабочего по ремонту горных выработок на участок внутришахтного транспорта на Шахте № 2 «Новогродовская» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 05.12.2001 по 04.02.2002 в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок подземного на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины по тем основаниям, что Списком №481 не предусмотрены такие наименования профессий как ученик проходчика и ученик горнорабочего по ремонту горных выработок; 

с 20.03.1996 по 07.06.1996 в качестве подземного проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте на Шахтостроительном управлении «Корунд»; с 23.06.1997 по 26.08.1997 в качестве подземного горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда на участок внутришахтного транспорта на Шахте № 2 «Новогродовская» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 05.06.2001 по 26.10.2001 в качестве проходчика 4 разряда подземного с полным рабочим днём под землёй на участке УПР-3 на шахте им. Г.М.Димитрова в производственном объединении по добыче угля; с 05.02.2002 по 30.06.2005 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда, 4 разряда, подземным с полным рабочим днём в шахте на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины; с 10.09.2005 по 05.10.2008 года в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда подземного с полным рабочим днём в шахте на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины переименованной 05.08.2008 в «Шахтоуправление «Покровское»; с 03.11.2008 по 26.01.2009 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда с полным подземным рабочим днём в ООО «Шахта «Донбасс»; с 29.04.2009 по 20.07.2009 в качестве проходчика подземного 5 разряда с полным подземным рабочим днём на подземных работах в шахте в ТОО «Ексимэнерго» промышленно-энергетическая компания; с 27.01.2009 по 28.02.2009 в качестве проходчика 4 разряда с полным подземным рабочим днём в ООО «Шахта «Донбасс»; с 01.03.2009 по 08.04.2009 в качестве проходчика 4 разряда с полным подземным рабочим днём в ОАО «Ш\у «Донбасс» МУП Украины; с 27.07.2009 по 22.07.2014 в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте в Шахтоуправлении имени С.М. Кирова Макеевуголь по тем основаниям, что поскольку данные периоды имеют место после 01.01.1992, то стаж работы на территории Украины в соответствии с Соглашением СНГ должен быть подтвержден по результатам проверки компетентными органами Украины. Были направлены запросы, вместе с тем ответы не поступили.

Кроме того, по периоду работы с 29.04.2009 по 20.07.2009 в качестве проходчика подземного 5 разряда в шахте в ТОО «Ексимэнерго» промышленно-энергетическая компания не представлены документы подтверждающие наличие связи с работами по добыче угля и сланца, руды и других полезных ископаемых, а также со строительством шахт и рудников, а по периодам после 01.01.2002 не подтверждена оплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо социальное страхование в компетентные органы Украины;

с 15.09.2014 по 05.06.2016 в качестве проходчика 5 разряда на участке № 5 на шахте «Талдинская-Западная 1» ОАО «СУЭК-Кузбасс» (Акционерное общество «СУЭК-КУЗБАСС» про тем основаниям, что не представлены карты аттестации рабочих мест, справки о прохождении (не прохождении) оценки условий труда, с указанием наличия на рабочих местах вредного или опасного класса условий труда, при этом период работы с 15.09.2014 по 19.09.2014 представлен работодателем на общих основаниях.

с 01.09.1989 по 01.01.1992 - период обучения в СПТУ № 41 г.Селидово по тем основаниям, что данный период может быть рассмотрен только при рассмотрении вопроса о назначении пенсии по Списку №1, а не по Списку №481.

21.03.2018 истец вновь в связи с получением документов от компетентных органов Украины справок о стаже и актов проверок обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по тем же основаниям. Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 05.07.2018 ......... истцу вновь в назначении пенсии было отказано, со ссылкой на то, что продолжительность его страхового и специального стажа не изменилась, поскольку вновь поступившими документами необходимая информация не подтверждена. В результате этого истец обратился с настоящим иском в суд.

С учетом материалов отказного пенсионного дела истца и материалов дела, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и обязать ответчика включить в его специальный стаж по указанным выше основаниям, период работы: с 20.03.1996 по 07.06.1996 в качестве подземного проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте на Шахтостроительном управлении «Корунд»; с 05.06.2001 по 26.10.2001 в качестве проходчика 4 разряда подземного с полным рабочим днём под землёй на участке УПР-3 на шахте им. Г.М.Димитрова в производственном объединении по добыче угля; с 27.01.2009 по 28.02.2009 в качестве проходчика 4 разряда с полным подземным рабочим днём в ООО «Шахта «Донбасс»; с 01.03.2009 по 08.04.2009 в качестве проходчика 4 разряда с полным подземным рабочим днём в ОАО «Ш\у «Донбасс» МУП Украины; с 29.04.2009 по 20.07.2009 в качестве проходчика подземного 5 разряда с полным подземным рабочим днём на подземных работах в шахте в ТОО «Ексимэнерго» промышленно-энергетическая компания; с 27.07.2009 по 28.02.2014 в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте в Шахтоуправлении имени С.М. Кирова Макеевуголь; с 20.09.2014 по 05.06.2016 в качестве проходчика 5 разряда на участке № 5 на шахте «Талдинская-Западная 1» ОАО «СУЭК-Кузбасс» (Акционерное общество «СУЭК-КУЗБАСС»; с 08.02.1995 по 13.02.1995 в качестве подземного ученика проходчика Селидовское производственное объединение по добыче угля ТРЕСТ «СЕЛИДОВУГЛЕСТРОИ» Селидовское шахтостроительное управление; с 21.05.1997 по 22.06.1997 в качестве ученика подземного горнорабочего по ремонту горных выработок на участок внутришахтного транспорта на Шахте № 2 «Новогродовская» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 23.06.1997 по 26.08.1997 в качестве подземного горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда на участок внутришахтного транспорта на Шахте № 2 «Новогродовская» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 05.12.2001 по 04.02.2002 в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок подземного на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины; с 05.02.2002 по 30.06.2005 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда, 4 разряда, подземным с полным рабочим днём в шахте на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины; с 10.09.2005 по 05.10.2008 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда подземного с полным рабочим днём в шахте на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины переименованной 05.08.2008 в «Шахтоуправление «Покровское»; с 03.11.2008 по 26.01.2009 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда с полным подземным рабочим днём в ООО «Шахта «Донбасс» в льготном исчислении, поскольку из представленных справок работодателей о подтверждении наличия трудового стажа, актов проверки достоверности сведений в документах и писем, предоставленных для назначения пенсии уполномоченным органом, данных о стаже, индивидуальных сведений о застрахованном лице, трудовой книжки истца выписок об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, удостоверений, карт специальной оценки условий труда и аттестации рабочего места по условиям труда следует, что в указанные периоды истец работал в соответствующих организациях и на должностях, предусмотренных ст. 30.1.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» - по ведущим профессиям, и Списком №481 – по неведущим профессиям, полный рабочий день, за данные периоды в полном объеме уплачены страховые взносы с подтверждением в соответствующие периоды аттестации рабочих мест.

При этом оснований для удовлетворения требований истца в части включения в его специальный стаж периодов работы: с 08.02.1995 по 13.02.1995 в качестве подземного ученика проходчика Селидовское производственное объединение по добыче угля ТРЕСТ «СЕЛИДОВУГЛЕСТРОИ» Селидовское шахтостроительное управление; с 21.05.1997 по 22.06.1997 в качестве ученика подземного горнорабочего по ремонту горных выработок на участок внутришахтного транспорта на Шахте № 2 «Новогродовская» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 05.12.2001 по 04.02.2002 в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок подземного на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины, не имеется, поскольку согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. В данном случае вышеуказанными ст. 30.1.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» - по ведущим профессиям, и Списком №481 – по неведущим профессиям, указаны и перечислены конкретные производства и профессии, а также работы и должности, что исключает возможность включения в стаж периодов его работы учеником по данным профессиям и должностям.

Отсутствуют и основания для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности по включению в его специальный стаж по неведущим профессиям периода его обучения в СПТУ № 41 г.Селидово с 01.09.1989 по 01.01.1992, поскольку согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, предусмотрено, что обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. 

В соответствии с вышеуказанными подпунктами "а" и "б" пункта 16 Положения на льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Таким образом, вышеуказанные положения законодательства предусматривают возможность включения периода обучения в СПТУ только при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями подп.1 и 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», но не в соответствии с положениями подп. 11 п.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют и основания для включения в специальный стаж истца периодов его работы: с 11.07.1998 по 18.07.1998, 2 дней в августе 1998 г., с 01.02.1999 по 04.02.1999, 7 дней в мае 1998, 6 дней в июне 1998, 17 дней в июле 1998, 1 дня в ноябре 1998, 4 дней в декабре 1998 г., поскольку в указанные периоды истец находился в отпусках без сохранения заработной платы и принимал участие в забастовках (справка Т.1,л.д.88-89), с 30.12.2013 по 31.12.2013 – находился в отпуске без сохранения заработной платы (Т.1, л.д.96), с 01.03.2014 по 22.07.2014 – не уплачены страховые взносы, с 15.09.2014 по 19.09.2014 – данный период указан работодателем на ИЛС без кода льготы и документально не подтвержден.

В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом вышеизложенного, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему страховой пенсии с момента его первоначального обращения не подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом спорных периодов, подлежащих включению, его специальный стаж, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. на 06.10.2017, составил менее требуемых по закону 25 лет по неведущим профессиям и менее 20 лет по ведущим профессиям, в том числе и с учетом льготного исчисления стажа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж Романа Викторовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 20.03.1996 по 07.06.1996 в качестве подземного проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте на Шахтостроительном управлении «Корунд»; с 05.06.2001 по 26.10.2001 в качестве проходчика 4 разряда подземного с полным рабочим днём под землёй на участке УПР-3 на шахте им. Г.М.Димитрова в производственном объединении по добыче угля; с 27.01.2009 по 28.02.2009 в качестве проходчика 4 разряда с полным подземным рабочим днём в ООО «Шахта «Донбасс»; с 01.03.2009 по 08.04.2009 в качестве проходчика 4 разряда с полным подземным рабочим днём в ОАО «Ш\у «Донбасс» МУП Украины; с 29.04.2009 по 20.07.2009 в качестве проходчика подземного 5 разряда с полным подземным рабочим днём на подземных работах в шахте в ТОО «Ексимэнерго» промышленно-энергетическая компания; с 27.07.2009 по 28.02.2014 в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте в Шахтоуправлении имени С.М. Кирова Макеевуголь; с 20.09.2014 по 05.06.2016 в качестве проходчика 5 разряда на участке № 5 на шахте «Талдинская-Западная 1» ОАО «СУЭК-Кузбасс» (Акционерное общество «СУЭК-КУЗБАСС»; с 08.02.1995 по 13.02.1995 в качестве подземного ученика проходчика Селидовское производственное объединение по добыче угля ТРЕСТ «СЕЛИДОВУГЛЕСТРОИ» Селидовское шахтостроительное управление; с 21.05.1997 по 22.06.1997 в качестве ученика подземного горнорабочего по ремонту горных выработок на участок внутришахтного транспорта на Шахте № 2 «Новогродовская» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 23.06.1997 по 26.08.1997 в качестве подземного горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда на участок внутришахтного транспорта на Шахте № 2 «Новогродовская» Селидовского производственного объединения по добыче угля; с 05.12.2001 по 04.02.2002 в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок подземного на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины; с 05.02.2002 по 30.06.2005 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда, 4 разряда, подземным с полным рабочим днём в шахте на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины; с 10.09.2005 по 05.10.2008 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда подземного с полным рабочим днём в шахте на «шахте Красноармейская-Западная № 1» Угольная компания Министерства топлива и энергетики Украины переименованной 05.08.2008 в «Шахтоуправление «Покровское»; с 03.11.2008 по 26.01.2009 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок 3 разряда с полным подземным рабочим днём в ООО «Шахта «Донбасс» в льготном исчислении.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 29.07.2019.