УИД 38RS0019-01-2023-002357-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Горбовской А.В., 

при секретаре судебного заседания Тютюнниковой Д.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1725/2023 по исковому заявлению ФИО4 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска об обязании заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

В обоснование исковых требований истец указала, что на основании ордера № от 28.05.1993 истцу ФИО4 предоставлено право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) С указанного времени истец фактически проживает в данной квартире, а с 01.09.1995 - зарегистрирована по вышеуказанному адресу по месту жительства. Как следует из поквартирной карточки №328, выданной 21.04.2023 СРН-8 ООО «БКС», в квартире по адресу: (адрес), помимо истца состояли на регистрационном учете: дочь ФИО1, (дата) года рождения, снята с регистрационного учета 23.12.2011; дочь ФИО2, (дата) года рождения, снята с регистрационного учета 01.10.2021; внук ФИО3, (дата) года рождения, снят с регистрационного учета 01.10.2021. В настоящее время в квартире зарегистрирована только истец. С момента вселения и до настоящего времени истец постоянно проживает в квартире по вышеуказанному адресу, другого жилья в собственности и пользовании не имеет. Несмотря на предоставление истцу в установленном законом порядке спорного жилого помещения, регистрацию в нем по месту жительства и длительное фактическое проживание, у ФИО4 не сохранились документы, подтверждающие предоставление ей в пользование данной квартиры. Истец на протяжении длительного периода времени пыталась восстановить документы, однако сделать это ей не удалось. 21.03.2023 истец обратилась в КУМИ г.Братска с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес). В связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 1 главы 9, на основании пункта 2 главы 12 административного регламента ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) Истец на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, что не оспаривается ответчиком. При этом КУМИ г.Братска производит начисление ФИО4 платы за наем жилого помещения по адресу: (адрес), что подтверждается счетами-извещениями. В данном случае ФИО4 единолично исполняет обязанности нанимателя в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес). Несмотря на наличие регистрации в спорном жилом помещении, пользовании им по назначению, осуществления в отношении квартиры обязанностей нанимателя, КУМИ г. Братска отказывает ФИО4 в заключении договора социального найма. Учитывая, что истец длительное время добросовестно пользуется спорной квартирой, несет все обязанности нанимателя, она полагает, что имеет право на заключение между ней и ответчиком договора социального найма.

Истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении делав её отсутствие.

Определением Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 03.10.2023 в порядке подготовки к участию в деле, в соответствии со ст.43 ГПК Российской Федерации, в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования г.Братска.

Представитель ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска, третьего лица администрации муниципального образования г.Братска - ФИО5, действующая на основании доверенностей, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Согласно ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами. 

Материалами дела установлено, что квартира, расположенная по адресу: (адрес) 29.10.1999 внесена в реестр муниципального имущества г.Братска, реестровый номер объекта жилищного фонда №10626. Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) включен в реестр аварийного жилищного фонда г.Братска.

Из искового заявления и пояснений истца установлено, что квартира, расположенная по адресу: (адрес) предоставлена в пользование истца ФИО4 на основании ордера № от 28.05.1993, который в впоследствии был утрачен.

Из поквартирной карточки СРН-8 ООО «БКС» от 21.04.2023 установлено, что нанимателем жилого помещения по адресу: (адрес) на основании ордера № от 28.05.1993 является ФИО4, (дата) года рождения, которая с 01.09.1995 состоит на регистрационном учете по указанному адресу.

Из копии справки СРН-8 ООО «БКС» от 25.10.2018 установлено, что ордер № от 28.05.1993 по адресу: (адрес) архиве не имеется.

Согласно платежным документам ООО УК «Гидростроитель», ООО «Региональный северный оператор» КУМИ г.Братска, потребителю ФИО4 начисляется плата за пользование жилым помещением и коммунальными услугами по адресу: (адрес)

По запросу суда из судебного участка (данные изъяты) были представлены гражданские дела: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № по которым с ФИО4 и ранее состоящей на регистрационном учете ее дочери ФИО2 (в период с 01.09.1995 по 01.10.2021) взыскивалась задолженность по коммунальным платежам по адресу: (адрес) а также задолженность по оплате за наем жилого помещения на основании заявления КУМИ г.Братска, в котором заявитель указывал, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения по адресу: (адрес) на условиях найма, на ее имя с 01.01.2014 открыт лицевой счет №.

По факту заключения договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: (адрес) истец ФИО4 21.03.2023 обращалась непосредственно к ответчику КУМИ г.Братска, ответом от 12.04.2023 ей было отказано в виду непредставления оригинала ордера, рекомендовано разрешить данный вопрос в судебном порядке. 

Согласно справке КУМИ г.Братска от 11.10.2023, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) является собственностью муниципального образования г.Братска, состоит в реестре муниципального имущества города Братска с 29.10.1999. На основании ордера № от 28.05.1993 предоставлено нанимателю ФИО4, (дата) года рождения, договор социального найма на указанное жилое помещение не оформлялся (ордер в комитете отсутствует). Договор коммерческого найма жилого помещения на указанное жилое помещение комитетом не заключался.

Согласно ответу заведующей архивным отделом от 11.10.2023, ордер № от 28.05.1993 о предоставлении жилого помещения по адресу: (адрес) не поступал в архивный отдел администрации г.Братска Иркутской области.

Из справки КУМИ г.Братска от 17.10.2023 также установлено, что ФИО4, (дата) года рождения, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации г.Братска не состоит, ранее состояла на учете, поставлена решением исполнительного комитета Падунского районного совета народных депутатов г.Братска от 05.09.1990 №2146 «Об утверждении решения жилищной комиссии по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при Падунском райисполкоме» по категории инвалид. На основании постановления администрации муниципального образования города Братска от 08.05.2008 №515 «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» снята с учета в соответствии с п.4 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с получением от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение жилого помещения. ФИО4 является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) Договор социального найма на указанное жилое помещение комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес) с нанимателем не заключался, ФИО4 проживает на основании ордера № от 28.05.1993, в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска ордер не передавался. ФИО4 не принимала участие в приватизации муниципальных жилых помещений, расположенных на территории г.Братска. Учитывая изложенное, администрацией муниципального образования г.Братска решения о предоставлении жилого помещения ФИО4 как лицу, признанному в установленном законом порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принимались.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР. 

Согласно ст.43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. 

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. 

В силу ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. 

В силу ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма. 

В соответствии с ч.1 ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры. 

Судом установлено, что ФИО4 в собственности жилых помещений не имеет, в приватизации жилых помещений не участвовала, в квартире, расположенной по адресу: (адрес) проживает с даты её предоставления по ордеру № от 28.05.1993, несет расходы по содержанию жилого помещения, что сторонами не оспаривалось. 

Отсутствие ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение и проживание в нем, исполнение обязанностей нанимателя не может быть препятствием для возникновения у лица права пользования жилым помещением. 

Согласно ст.674 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. 

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Таким образом, указанные нормы жилищного законодательства возлагают на орган местного самоуправления обязанность заключить договор социального найма с лицами, жилое помещение которым предоставлено на основании ордера. 

Распоряжением администрации муниципального образования г.Братска №43 от 13.02.2023 на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска возложены полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Братска, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска обязанность заключить с ФИО4, (дата) года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

Анализируя представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК Российской Федерации, с учетом норм материального и процессуального права подлежащих применению к данным правоотношениям, суд приходит к выводу, что требования ФИО4 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска об обязании заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (паспорт: серия (данные изъяты)) к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска (ИНН: (данные изъяты)) об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска обязанность заключить с ФИО4, (дата) года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Горбовская 

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2023 года. 

Судья А.В. Горбовская