Дело № 12-1033/2025

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 23 июля 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова И.В., 

рассмотрев жалобу ООО «УК Центрального района» на постановление территориальной административной комиссии Центрального района г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ООО «УК Центрального района»

С участием: представителя территориальной административной комиссии Центрального района г. Волгограда ФИО1, 

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Центрального района г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Центрального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «УК Центрального района» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Мотивирует тем, что ООО «УК Центрального района» не является региональным оператором, перевозчиком по вывозу отходов. Региональный оператор – ООО «Эко Центр» специально назначенная компания несущая ответственность за организацию полного цикла обращения с ТКО. Собственники помещений в многоквартирных домах несут расходы по оплате за вывоз отходов, региональный оператор обязан своевременно осуществлять вывоз отходов. Таким образом, оснований для привлечения ООО «УК Центрального района» за складирование легковоспламеняющихся материалов у контейнерной площадки не имелось. Кроме того, не рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного правонарушения и о замене наказания на предупреждение. Одновременно просил восстановить срок для подачи жалобы, поскольку постановление получено 02.12.2024г., впоследствии обращались в арбитражный суд Волгоградской области.

Защитник ООО «УК Центрального района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель территориальной административной комиссии Центрального района г. Волгограда ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Согласно ч. 1, 3 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление от 11.07.2024г. было направлено ООО «УК Центрального района» 28.11.2024г., вручено 02.12.2024г., определением Арбитражного суда Волгоградской области исковое заявление об оспаривании постановления было возвращено, 28.12.2024г. жалоба направлена почтой в суд. Учитывая, что юридическим лицом принимались меры к своевременному обжалованию постановления, суд полагает необходимым, срок на подачу жалобы заявителю восстановить. 

В соответствии с ч. 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 28 июня 2024г. в 10 час. 12 мин. по адресу: Волгоград, ... установлен факт складирования управляющей компанией многоквартирного дома легковоспламеняющихся материалов (веток сухих деревьев) у контейнерной площадки на отмежеванной территории. 

В связи с вышеизложенным, 01 июля 2024г. был составлен протокол об административном правонарушении. 

ДД.ММ.ГГГГ принято оспариваемое постановление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе производства по делу административным органом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела не содержится надлежащих доказательств извещения ООО «УК Центрального района» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление о составлении протокола на 01.07.2024г. датировано 28.06.2024, сведения о его направлении и вручении в материалах дела отсутствуют.

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку он составлен с нарушением закона.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать законным в виду допущенных по делу существенных процессуальных нарушений, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что обстоятельства послужившие основанием для привлечения ООО «УК Центрального района» имели место 28.06.2024г., срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии Центрального района г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГг., которым ООО «УК Центрального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Галахова И.В.