Дело № 2-3910/17 Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 июля 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г.Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю.,

при секретаре Малик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «МУ ЖСК» (ИНН ***), НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «МУ ЖСК» (ИНН ***), НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» о защите прав потребителей о защите прав потребителей. В обоснование иска указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В доме истца №*** по ул. Адрес*** длительное время не производился текущий ремонт общедомового имущества. По обращению истца специалистами Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска (далее - Комитет), была проведена проверка фактов, изложенных в обращении. Так согласно ответу Комитета исх№*** от *** в рамках осуществления муниципального жилищного контроля *** и *** в отношении ООО «МУ ЖСК» по указанному адресу с применением фотофиксации проведены внеплановые выездные проверки, в ходе которых установлено: увлажнение конструкций стен и перекрытий помещений квартир №*** и лестничной клетки подъезда 4; неудовлетворительное техническое состояние крыши в районе квартир №*** и лестничной клетки подъезда 4 (отслоение рулонного материала от основания, расслоение в швах между полотнищами кровельного покрытия отдельными участками, деформация металлических карнизных свесов, нарушение примыкания кровельного покрытия к выступающим элементам крыши); неудовлетворительное техническое состояние межпанельных стыков дворового и главного фасадов в районе квартир №*** (отсутствие защитной заделки отдельными участками); неудовлетворительное техническое состояние внутренней отделки лестничной клетки подъезда 4, в том числе окрасочного слоя стен, потолков; неудовлетворительное техническое состояние козырька над входом в подъезд 4, в том числе примыкания козырька к стене дворового фасада. Из ответа ООО «МУ ЖСК» от *** №*** на обращение аналогичного характера следует, что в результате проведенного *** обследования крыши дома №*** выявлено наличие воды и значительного скопления льда по периметру кровли и сделан вывод о том, что работы по ее ремонту относятся к капитальным, финансирование которых относится к компетенции НКО «ФКР МО». Так как к компетенции ООО «МУ ЖСК» относятся работы по текущему ремонту кровли, то по ее мнению требуется привлечение средств НКО «ФКР МО» для проведения капитального ремонта кровли. Просит суд обязать ООО «МУЖСК» (ИНН ***), НКО «ФКР МО» в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту или капитальному ремонту кровли в объем, исключающих залитие квартиры №*** дома Адрес*** и общего имущества подъезда 4 этого дома, включая ремонт лестничной клетки и козырька над входом подъезда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Ответчик - представитель ООО «МУЖСК» (ИНН ***) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик - представитель НКО «ФКР МО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что НКО «ФКР МО» в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) является региональным оператором. Поскольку вопрос включения многоквартирных домов в региональную программу капитальных ремонтов находится вне компетенции НКО «ФКР МО», региональный оператор самостоятельно не принимает решения о начислении взносов по тому или иному многоквартирному дому. Многоквартирный дом Адрес*** включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Мурманской области, на 2014-2043 годы, утвержденную Постановлением Правительства Мурманской области от 31 марта 2014 года №168-ПП. Срок проведения работ согласно региональной программе - 2038-2043 года. В настоящее время работы по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Мурманске проводятся в соответствии со сводным краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 29 февраля 2016 года №85-ПП. Данным документом выполнение каких-либо видов работ по капитальному ремонту дома, расположенного по вышеуказанному адресу в 2017 году не предусмотрено, так же как и Постановлением Правительства Мурманской области от 30 декабря 2016 года №681-ПП «О сводных краткосрочных планах реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2018, 2019 годы». Исходя из вышеизложенного следует, что решение вопроса о включении многоквартирных домов в краткосрочный план реализации региональной программы подлежит принятию администрацией муниципального образования г.Мурманска. Поскольку вопрос формирования сводного краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта находится вне компетенции НКО «ФКР МО» и, в соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от 16 июля 2013 года №393-ПП «Об отдельных вопросах формирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области», истцу необходимо совместно с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом Адрес***, обратиться в администрацию муниципального образования город Мурманск с решением собственников, оформленным в соответствии с Жилищным законодательством Российской Федерации протоколом общего собрания, а так же с документами, подтверждающими обоснованность необходимости проведения в доме работ по капитальному ремонту (например актом обследования крыши) для дальнейшего включения работ в сводный краткосрочный план капитального ремонта на 2018 или иной годы. Техническим обслуживанием и текущим ремонтом МКД, в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановлением от *** №*** занимается управляющая компания. Между ответчиком НКО «ФКР МО» и истцом договор не заключался, региональный оператор не выполнял для ФИО2 никаких работ, услуг, таким образом применение требований Закона о защите прав потребителей в данном случае невозможно. На основании изложенного, просит суд в исковых требованиях ФИО1 к НКО «ФКР МО» отказать в полном объеме.

Третье лицо - представитель МКУ «Новые формы управления» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что факты ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома Адрес*** подтверждены актом комиссионного обследования МКУ «НФУ» №*** от ***. Согласно акту №*** установлено: 1.Кровля: выполнен текущий ремонт кровли для исключения залития квартир №*** (по стояку с квартирой №***, расположенной на 3 этаже), №*** и лестничной клетки подъезда 4 путем наклеивания наплавляемого материала в 1 слой. 2.Козырек входа в подъезд 4: выполнены работы по ремонту примыкания кровельного покрытия плиты к стене дворового фасада дома. 3.Лестничная клетка подъезда 4: наличие сухих следов залитая на потолке этажной площадки пятого этажа в районе квартир №***, межэтажных площадках с 3 по 5 этаж, тамбурном отсеке; шелушение, местами отслоение окрасочного слоя с 5-го по 1-й этаж, а также в тамбурном отсеке. В настоящее время управляющей организацией ООО «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» выполняются работы по заделке межпанельных швов в районе подъезда 4 со стороны главного и дворового фасадов, в том числе квартиры №***. По результатам обследования комиссией принято следующие решение: управляющей организации ООО «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» (ИНН ***) в соответствии с п.п. 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от *** №***, необходимо выполнить текущий ремонт подъезда 4 дома Адрес***. На основании изложенного полагает исковые требования истца в части обязания ООО «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» выполнить текущий ремонт подъезда 4 дома Адрес*** подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства, в отсутствие ответчиков.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ст. 162 ЖК РФ).

Отношения сторон регулируются Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которым потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Закон возлагает ответственность за нарушение прав потребителя на исполнителя (изготовителя, продавца) работы (услуги). В соответствии с преамбулой Закона исполнителем услуг может быть юридическое или физическое: лицо, которое выполняет работы, (оказывает услуги) по возмездному договору. В соответствии со статьей 29 Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Управление многоквартирным домом Адрес*** осуществляет ООО «МУ ЖСК» (ИНН ***).

По обращению ФИО1 специалистами Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, была проведена проверка фактов, изложенных в обращении. Согласно ответу Комитета по жилищной политике администрации *** №*** от *** в рамках осуществления муниципального жилищного контроля *** и *** в отношении ООО «МУ ЖСК» по адресу: ***, с применением фотофиксации проведены внеплановые выездные проверки, в ходе которых установлено: увлажнение конструкций стен и перекрытий помещений квартир №*** и лестничной клетки подъезда 4; неудовлетворительное техническое состояние крыши в районе квартир №*** и лестничной клетки подъезда 4 (отслоение рулонного материала от основания, расслоение в швах между полотнищами кровельного покрытия отдельными участками, деформация металлических карнизных свесов, нарушение примыкания кровельного покрытия к выступающим элементам крыши); неудовлетворительное техническое состояние межпанельных стыков дворового и главного фасадов в районе квартир №*** (отсутствие защитной заделки отдельными участками); неудовлетворительное техническое состояние внутренней отделки лестничной клетки подъезда 4, в том числе окрасочного слоя стен, потолков; неудовлетворительное техническое состояние козырька над входом в подъезд 4, в том числе примыкания козырька к стене дворового фасада. 

Данные факты являются нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №***, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от *** №*** (далее - Правила эксплуатации).

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 были утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (пункт 1.1. Правил) - далее Правила.

Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В связи с изложенным ООО «МУ ЖСК» (ИНН ***) при оказании услуг по содержанию и обслуживанию жилого дома Адрес*** обязано руководствоваться указанными Правилами эксплуатации.

Так согласно п.3.2.8 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (п. 4.7.4 Правил).

В соответствии с п. 4.8.2. Правил металлические элементы лестниц следует периодически через каждые пять-шесть лет окрашивать, предварительно очищая поверхности от ржавчины. Металлические косоуры должны быть оштукатурены или окрашены краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час.

Согласно п. 4.8.14 Правил на лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.

Отопительные приборы и трубопроводы в квартирах и лестничных площадках должны быть окрашены масляной краской за два раза (п. 5.2.21 Правил).

Согласно пункта 3.2.9. Правил периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Согласно п. 4 Приложения 7 Правил устранения неисправностей кровель относится к работам текущего характера и выполняется подрядной организацией в порядке непредвиденных работ. Как следует из Правил (пункт 4.6.1.1) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли и защиту от ее протечек.

Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в течение 1-х суток с момента поступления заявки (п. 2.2.6, 4.6.1.10, Приложение № 2).

Жилищным кодексом Российской Федерации закреплено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 13.08.2006 года, исходя из полномочий, предоставленных ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.10, 11, 12, 13, 14 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан,

Невыполнение ремонта кровли может привести к дальнейшему разрушению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что так же нарушает права всех собственников и нанимателей, которые являются потребителями услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома Адрес***. 

Пунктом 4.2.4.2. Правил установлено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Согласно Приложению 7 Правил в перечень работ относящихся к текущему ремонту лестниц, балконов, крылец (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалов, входит восстановление или замена отдельных участков и элементов.

В соответствии с п. ***. Правил входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.

Вместе с тем факт ненадлежащего содержания ответчиком ООО «МУ ЖСК» (ИНН ***) общего имущества многоквартирного дома Адрес*** подтверждается актом №*** МКУ «НФУ» от *** только в части не выполнения ремонта лестничной клетки подъезда 4 дома Адрес***.

Актом комиссионного обследования МКУ «НФУ» №*** от *** установлено, что ответчиком выполнен текущий ремонт кровли для исключения залития квартир №*** (по стояку с квартирой №***, расположенной на 3 этаже), №*** и лестничной клетки подъезда 4 путем наклеивания наплавляемого материала в 1 слой, а также выполнены работы по ремонту примыкания кровельного покрытия плиты к стене дворового фасада дома на козырьке подъезда 4. Также актом установлено, что в настоящее время управляющей организацией ООО «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» выполняются работы по заделке межпанельных швов в районе подъезда 4 со стороны главного и дворового фасадов, в том числе квартиры №***.

Таким образом, исковые требования истца о проведении текущего ремонта кровли в объем, исключающих залитие квартиры №*** дома Адрес*** и козырька над входом подъезда 4 не подлежат удовлетворению в связи с их фактическим исполнение ответчиком ООО «МУЖСК» (ИНН ***).

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Адрес***» о проведении капитального ремонта кровли в объем, исключающих залитие квартиры №*** дома Адрес*** в связи со следующим.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170. Согласно указанным Правилам и нормам ремонтные работы крыши, в том числе усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции, а также ремонт лестниц, балконов, крыльца (зонтов-козырьков) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей относятся к ремонтам текущего характера (пункт 4, 7 Приложения №7).

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика ООО «МУ ЖСК» (ИНН ***) в доход местного бюджета муниципального образования города Мурманска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «МУ ЖСК» (ИНН ***), НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» о защите прав потребителей – удовлетворить частично.

Обязать ООО «МУЖСК» (ИНН ***) в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту лестничной клетки подъезда 4 дома Адрес***.

Взыскать с ООО «МУ ЖСК» (ИНН ***)государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» отказать.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский облсуд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий Г.Ю. Мишина