Дело №2-1157/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ильиной Ю.В.,

при секретаре Беленинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края к ФИО1 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Железнодорожного района г. Барнаула (далее – администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом просила обязать ФИО1 освободить земельные участки, расположенные за границей земельных участков по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес> и 

<

адрес> от размещенных на них транспортных средств без государственных номеров в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный за границей земельного участка по адресу: 

<

адрес>, от свалки автомобильных шин, металлоконструкций и иного мусора в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельные участки в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать со ФИО1 судебную неустойку в размере 5 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда. В случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельные участки в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить администрации Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края право исполнить решение суда самостоятельно с последующим взысканием расходов по исполнению решения суда со ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.01.2018.

Ответчик ФИО1 осуществляет на территории общего пользования вблизи земельного участка по адресу: 

<

адрес> размещение и хранение грузовых транспортных средств без номеров государственной регистрации, а также складирует автомобильные шины, металлические конструкции и иной мусор.

Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за размещение разукомплектованных транспортных средств на территории общего пользования, однако незаконно занимаемый земельный участок не освобождал, в связи с чем администрация района была вынуждена обратиться в суд с иском об освобождении земельного участка. Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 17.05.2017 по гражданскому делу №2-274/2017 требования администрации района удовлетворены, на ФИО1, ФИО2 возложена обязанность по освобождению земельных участков от разукомплектованных транспортных средств. Данное решение суда было исполнено, что подтверждается постановлениями об окончании исполнительных производств.

Однако в октябре 2017 года в администрацию района поступило обращение гражданина, согласно которому на пересечении улиц Советской Армии и Северо-Западной 2-й размещены транспортные средства и металлический мусор, создающие препятствия для движения пешеходов.

При выходе по адресу в рамках рассмотрения обращения специалистом администрации Железнодорожного района г.Барнаула установлено, что вблизи 

<

адрес> ФИО1 складирует металл и покрышки, что подтверждается актом осмотра и фототаблицей от 02.11.2017. В отношении ФИО1 был составлен протокол № от 02.11.2017 по факту размещения мусора за границами отведенного земельного участка, ФИО1 протокол подписан, от дачи объяснений отказался. Постановлением № от 21.11.2017 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с вступлением в силу новых Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 №15, которыми запрет складировать мусор за территорией отведенного земельного участка не закреплен, следовательно, после вступления в силу новых Правил составление протокола и привлечение к административной ответственности за данное нарушение не относится к компетенции органов местного самоуправления.

В связи с тем, что ФИО1 действия по освобождению территории общего пользования от мусора не производились, администрацией района в адрес ответчика направлено уведомление от 05.12.2017 № о необходимости провести работы по очистке территории вблизи 

<

адрес> от складированного мусора до 15.01.2018. Указанное предписание было вручено 26.12.2017.

При осмотре территории общего пользования вблизи 

<

адрес> 15.01.2018 выявлена свалка автомобильных шин, металлоконструкций и иного мусора, таким образом, меры по освобождению земельного участка не приняты.

Администрацией района и УУП ОП по Железнодорожному району УМВД России по г.Барнаулу 30.01.2018 произведен совместный выход по адресу 

<

адрес> Согласно акту осмотра и фототаблице от 30.01.2018 вблизи 

<

адрес> размещены транспортные средства без номеров государственной регистрации, а также организована свалка автомобильных шин, металлических конструкций. Кроме того, взяты объяснения от граждан, проживающих в районе пересечения 

<

адрес>, 

<

адрес> по факту размещения ФИО1 транспортных средств и мусора.

Таким образом, ФИО1 размещено три транспортных средства на территории общего пользования: за границей земельного участка по адресу: 

<

адрес> размещено грузовое транспортное средство без государственного номера; за границей земельных участков по адресу

<

адрес> размещены два грузовых транспортных средства без государственных номеров.

Земельные участки, расположенные за границами земельных участков по адресам: 

<

адрес> а также 

<

адрес> ответчику в пользование не предоставлялись, что свидетельствует о их самовольном занятии и использовании. Занятые ответчиком земельные участки расположены на территории Железнодорожного района г.Барнаула.

Таким образом, ответчик самовольно использует земельные участки (территорию общего пользования), чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на равный доступ к использованию территории общего пользования на законных основаниях, в том числе в целях безопасного прохода пешеходов по улице Советской Армии, а также перехода через нее в районе пересечения с улицей Северо-Западной 2-й и проездом Локомотивным.

Действия ответчика препятствуют реализации органами местного самоуправления права по распоряжению данной территорией. Кроме того, хранение ответчиком транспортных средств и складирование мусора нарушает права истца тем, что мешает выполнению истцом своих функций, поскольку создает препятствия для проведения работ по благоустройству территории, а также в случае возникновения аварийной ситуации на коммуникациях будет препятствовать ее своевременному устранению, проведению ремонтных работ.

Администрация района полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 5000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком. Поскольку занятие территории общего пользования в данном случае приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц и препятствует безопасному проходу пешеходов по улице Советской Армии, необходимо обеспечить своевременное исполнение решения суда. С учетом изложенного истец просил предоставить право администрации района самостоятельно исполнить решение суда в случае неисполнения требований ответчиком в установленный срок.

В судебном заседании представитель администрации Железнодорожного района г. Барнаула по доверенности ФИО3 по доверенности отказалась от требований в части освобождения земельных участков от транспортных средств, на удовлетворении остальных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, представив акт осмотра от 10.05.2018 и фототаблицу к нему.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования, на которых настаивала представитель истца, признал. Признание иска оформлено письменно, приобщено к материалам дела.

Выслушав пояснения сторон, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.01.2018.

Ответчик ФИО1 на территории общего пользования вблизи земельного участка по адресу: 

<

адрес> складирует автомобильные шины, металлические конструкции и иной мусор.

Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за размещение разукомплектованных транспортных средств на территории общего пользования, однако незаконно занимаемый земельный участок не освобождал, в связи с чем администрация района была вынуждена обратиться в суд с иском об освобождении земельного участка. Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 17.05.2017 по гражданскому делу №2-274/2017 требования администрации района удовлетворены, на ФИО1, ФИО2 возложена обязанность по освобождению земельных участков от разукомплектованных транспортных средств. Данное решение суда было исполнено, что подтверждается постановлениями об окончании исполнительных производств.

Однако в октябре 2017 года в администрацию района поступило обращение гражданина, согласно которому на пересечении улиц Советской Армии и Северо-Западной 2-й размещены транспортные средства и металлический мусор, создающие препятствия для движения пешеходов.

При выходе по адресу в рамках рассмотрения обращения специалистом администрации Железнодорожного района г.Барнаула установлено, что вблизи 

<

адрес> ФИО1 складирует металл и покрышки, что подтверждается актом осмотра и фототаблицей от 02.11.2017. В отношении ФИО1 был составлен протокол № от 02.11.2017 по факту размещения мусора за границами отведенного земельного участка, ФИО1 протокол подписан, от дачи объяснений отказался. Постановлением № от 21.11.2017 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с вступлением в силу новых Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 №15, которыми запрет складировать мусор за территорией отведенного земельного участка не закреплен, следовательно, после вступления в силу новых Правил составление протокола и привлечение к административной ответственности за данное нарушение не относится к компетенции органов местного самоуправления.

В связи с тем, что ФИО1 действия по освобождению территории общего пользования от мусора не производились, администрацией района в адрес ответчика направлено уведомление от 05.12.2017 №351 о необходимости провести работы по очистке территории вблизи 

<

адрес> от складированного мусора до 15.01.2018. Указанное предписание было вручено 26.12.2017.

При осмотре территории общего пользования вблизи 

<

адрес> 15.01.2018 выявлена свалка автомобильных шин, металлоконструкций и иного мусора, таким образом, меры по освобождению земельного участка не приняты.Администрацией района и УУП ОП по Железнодорожному району УМВД России по г.Барнаулу 30.01.2018 произведен совместный выход по адресу 

<

адрес>. Согласно акту осмотра и фототаблице от 30.01.2018 вблизи 

<

адрес> организована свалка автомобильных шин, металлических конструкций. Кроме того, взяты объяснения от граждан, проживающих в районе пересечения 

<

адрес>, по факту размещения ФИО1 транспортных средств и мусора.

Самовольно занятая ответчиком территория общего пользования подлежит освобождению на основании следующего.

1. В силу п. 1 ст. 63.16 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Пунктами 5, 6 ст. 15 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 г. №75, установлены полномочия администрации района по организации работы по уборке межквартальных и внутриквартальных проездов, относящихся к территории общего пользования; организации с физическими и юридическими лицами работы по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, осуществлению контроля за соблюдением правил благоустройства города; координированию работы по вывозу мусора на территории района.

Пунктом 1 ст. 14 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула установлены полномочия администрации района по осуществлению контроля за землепользованием в районе, за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Земельный участок, расположенный за границей земельного участка по адресу: 

<

адрес> ответчику в пользование не предоставлялся, что свидетельствует о его самовольном занятии и использовании. Занятый ответчиком земельный участок расположен на территории Железнодорожного района г.Барнаула.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра территории общего пользования от 02.11.2017, 30.01.2018 и фототаблицами, сведениями из публичной кадастровой карты, а также актом осмотра от 10.05.2018 с фототаблицей, представленными истцом в судебное заседание 11.05.2018.

Таким образом, ответчик самовольно использует земельный участок (территорию общего пользования), чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на равный доступ к использованию территории общего пользования на законных основаниях. в том числе в целях безопасного прохода пешеходов по улице Советской Армии, а также перехода через нее в районе пересечения с 

<

адрес>.

Действия ответчика препятствуют реализации органами местного самоуправления права по распоряжению данной территорией. Кроме того, складирование мусора нарушает права истца тем, что мешает выполнению истцом своих функций, поскольку создает препятствия для проведения работ по благоустройству территории, а также в случае возникновения аварийной ситуации на коммуникациях будет препятствовать ее своевременному устранению, проведению ремонтных работ.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ст. 15 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и Администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 №75, администрация Железнодорожного района г. Барнаула организует работу с физическими и юридическими лицами по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства города, координирует работу по вывозу мусора на территории района. Пунктом 1 статьи 14 настоящего Положения установлены полномочия администрации района по осуществлению контроля за землепользованием в районе, за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

На основании п. 1 ст. 63.16 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из положений ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования администрации в полном объеме, возлагает обязанность на ФИО1 освободить земельный участок, расположенный за границей земельного участка по адресу: 

<

адрес>, от свалки автомобильных шин, металлоконструкций и иного мусора в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п.1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 300 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку занятие территории общего пользования в данном случае приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц и препятствует безопасному проходу пешеходов по улице Советской Армии, необходимо обеспечить своевременное исполнение решения суда. С учетом изложенного, суд полагает целесообразным предоставить право администрации района самостоятельно исполнить решение суда в случае неисполнения требований ответчиком в установленный срок.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации со ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета – муниципального образования г. Барнаул в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный за границей земельного участка по адресу: 

<

адрес>, от свалки автомобильных шин, металлоконструкций и иного мусора в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок, расположенный за границей земельного участка по адресу 

<

адрес>, от свалки мусора в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать со ФИО1 судебную неустойку в размере 300 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок, расположенный за границей земельного участка по адресу 

<

адрес> от свалки мусора в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить администрации Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края право исполнить решение суда самостоятельно с последующим взысканием расходов по исполнению решения суда со ФИО1.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Барнаул государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Ильина